桓臺縣民兵無人機分隊操控無人機迅速抵近展開偵察、淄川區(qū)民兵搶修搶建分隊緊急奔赴“受襲”地域進行破障作業(yè)、張店區(qū)民兵偽裝分隊及時對車輛裝備實施偽裝遮障……近日，在山東省淄博軍分區(qū)組織的民兵實戰(zhàn)化演練現(xiàn)場硝煙四起，各民兵專業(yè)分隊協(xié)同密切、配合默契，在復雜環(huán)境下所展現(xiàn)出的遂行多樣化任務能力贏得在場軍地領(lǐng)導充分肯定。
淄博作為齊國故都，自古便有崇軍尚武的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，淄博軍分區(qū)著眼“民兵首先是戰(zhàn)斗隊”的屬性，按打仗的標準抓建民兵隊伍，精準編建、科學組訓、從嚴考評，多措并舉強化民兵素質(zhì)本領(lǐng)和實戰(zhàn)能力，全面鍛造過硬“拳頭力量”。
淄博軍分區(qū)組織民兵應急分隊進行刺殺操訓練。（攝影/崔裕華）
精準編建，夯實基礎(chǔ)
初秋時節(jié)，一道緊急命令穿透雨幕：“鑫源小區(qū)地下停車場嚴重積水，命令你部迅速組織民兵前往救援！”隨著命令的下達，張店區(qū)民兵應急分隊快速集結(jié)、迅速趕往受災現(xiàn)場并在齊腰深的積水中展開救援行動：疏散群眾、設(shè)置警戒、封堵進水口、鋪設(shè)排水管……很快積水被抽干、現(xiàn)場被清理，200余輛汽車“轉(zhuǎn)危為安”。
“這場與暴雨爭速的高效救援是對民兵編建與訓練成效的一次實際檢驗?！爆F(xiàn)場組織救援的淄博軍分區(qū)領(lǐng)導說，這次的成功救援得益于對去年底一次“戰(zhàn)備拉動失利”后的深刻反思和主動抓建。當時，上級組織戰(zhàn)備拉動，不少民兵分隊到位率不足80%，暴露出民兵隊伍編組不實、人員在位率不高等問題。
“人員都到不齊，何談戰(zhàn)斗力？”在黨委議戰(zhàn)議訓會上，該軍分區(qū)領(lǐng)導一針見血指出存在的問題。黨委一班人形成共識：編組是民兵建設(shè)的基礎(chǔ)，必須圍繞構(gòu)建打仗型民兵力量體系精準挖掘優(yōu)質(zhì)潛力、持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，不斷夯實民兵隊伍建設(shè)根基。
共識引領(lǐng)行動。隨即該軍分區(qū)聯(lián)合市國防動員辦公室和市人社局、工信局等相關(guān)部門依托“數(shù)字淄博”平臺精準掌握專業(yè)人才分布情況，并借助市廣播電視臺“強軍夢·淄博兵”欄目及所屬新媒體及時發(fā)布“選賢任能”信息，同時采取個人自薦、層層推薦和行業(yè)舉薦的方式展開潛力調(diào)查，今年年初便建立起涵蓋醫(yī)療救護、機械制造、無人機操控等領(lǐng)域的高素質(zhì)人才庫。
工作實踐中，該軍分區(qū)堅持精準規(guī)劃、分類建設(shè)，依據(jù)不同民兵分隊擔負的不同使命任務細化編建標準，應急力量重點吸納退役士兵、黨員和技術(shù)骨干，支援力量則重點從對口行業(yè)系統(tǒng)、大型國企中遴選專業(yè)技術(shù)能手，尤其注重將無人機操控、智能裝備運用等新質(zhì)力量納入編建范圍，有效提高了民兵隊伍編建質(zhì)效。
曾在聯(lián)勤保障部隊服役16年的退役軍人周寬寬在待安置期間收到民兵整組短信后主動報名，并憑借過硬的無人機專業(yè)技能成為民兵應急連的一名骨干?！皬默F(xiàn)役軍人到基干民兵，改變的是身份，不變的是責任。能讓我的專業(yè)技能繼續(xù)為國防事業(yè)服務，這讓我倍感光榮?！敝軐拰捵院赖卣f道。
硬舉措帶來新氣象。如今，淄博市民兵隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化：退役軍人占比近39%，黨員占比近48%，大專以上學歷人員占比近60%，專業(yè)對口率達到89%以上，新質(zhì)力量占比達到20%以上。一組組亮眼數(shù)據(jù)清晰折射出該市民兵編建質(zhì)量的顯著提升，這為民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。
淄博軍分區(qū)組織民兵專業(yè)分隊進行無人設(shè)備操作訓練。（攝影/宋家明）
淄博軍分區(qū)組織民兵無人機飛手進行無人機操作訓練。（攝影/高喜亞）
科學組訓，練強本領(lǐng)
無人機在堤壩上空持續(xù)盤旋，將高清影像實時回傳指揮中心；無人艇沿河道斷面自主巡測，精準采集水流速度與水位數(shù)據(jù)……在淄博市軍地組織的抗洪搶險演練現(xiàn)場，科技賦能、人機協(xié)同的場景成為該市民兵軍事訓練轉(zhuǎn)型升級的生動縮影。
該軍分區(qū)面對民兵專業(yè)化轉(zhuǎn)型要求，主動打破傳統(tǒng)組訓模式，探索走開“人才共用、資源共享”的抓訓施教新路子。他們聯(lián)合地方出臺《軍地訓練資源共享共用實施辦法》，建立訓練資源共享目錄和“組訓人才數(shù)據(jù)庫”，同時與駐軍部隊、科研院所等11家單位建立協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)訓練設(shè)施和民兵教練員隊伍共建共享。與此同時，他們還組織全市民兵教練員進行集中強化訓練，采取“崗位自訓、名師帶教、外出培訓”相結(jié)合的方式全面提升民兵教練員組訓任教能力。近兩年來，他們已培養(yǎng)出“金牌教練”數(shù)十名并有多人獲得省級以上表彰，形成了“頭雁領(lǐng)飛、群雁齊飛”的良好局面。
走進臨淄區(qū)民兵訓練基地，淄博市民兵防化救援專業(yè)集訓正在緊張進行。高青縣防化救援排排長王之遠感慨道：“過去我們隨民兵應急連一起訓練，專業(yè)課目訓練時間難以保證?，F(xiàn)在實行‘小專業(yè)、大集中’組訓模式，訓練質(zhì)效顯著提升?！痹诮谲娛掠柧毧己酥校撆藕细衤蔬_到100%、優(yōu)秀率達到95%以上，創(chuàng)歷史最佳成績。
臨淄區(qū)人武部領(lǐng)導介紹，這一變化得益于該軍分區(qū)推行的區(qū)域協(xié)作訓練機制，各縣（區(qū)）依據(jù)地域特點和專業(yè)優(yōu)勢科學施訓，實現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。今年以來，張店區(qū)重點承擔應急處突課目組訓任務，臨淄區(qū)發(fā)揮化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主攻防化救援課目訓練，博山區(qū)依托豐富林地資源專攻森林防火課目訓練，高青縣則憑借臨近黃河區(qū)位優(yōu)勢開展防汛抗洪課目訓練……這種專業(yè)化分工、集約化組訓的模式，有效提升了訓練資源的利用效益。
在沂源縣訓練場，該縣民兵應急連與駐軍某部開展的聯(lián)訓聯(lián)演格外引人注目，實戰(zhàn)化背景下的“仿真假目標設(shè)置”、“重要目標偽裝”等課目訓練，讓參訓民兵受益匪淺；在地方某無人機培訓基地，該軍分區(qū)組織多個縣（區(qū)）的民兵無人機操作手進行集中訓練，借助地方專業(yè)平臺補齊訓練短板……一個個訓練場景生動展現(xiàn)了該軍分區(qū)不斷創(chuàng)新組訓模式的新變化、新風貌。
從嚴考評，立起導向
“向區(qū)委、區(qū)政府傳達軍分區(qū)關(guān)于加強民兵隊伍建設(shè)的部署要求滯后，扣0.2分……”近日，淄博市軍地聯(lián)合考評組對某區(qū)民兵工作進行考評，市政府督查室派人參與并進行現(xiàn)場講評。這是該市建立雙向問責機制，以剛性約束推動武裝工作提質(zhì)增效的一個縮影。
“破解‘獨角戲’困境，關(guān)鍵在軍地聯(lián)動?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導介紹，此前因軍地職責不清、考評機制不健全，民兵工作考評常是軍事機關(guān)的“獨角戲”，影響了地方抓建的積極性。為破解這一困境，他們聯(lián)合市委、市政府出臺《民兵軍事訓練檢查考評實施細則》，明確地方在經(jīng)費、場地保障等方面的主體責任，細化軍事機關(guān)在黨委領(lǐng)訓、分層抓訓等方面的職責，同時將訓練安全、訓風考風等20類情形納入黨管武裝工作考評和第一書記述職之中，有效匯聚了民兵建設(shè)齊抓共管的合力。
如今，雙向問責機制立起了“硬杠杠”，真正做到“誰影響民兵隊伍建設(shè)就打誰的‘板子’”。今年7月，高新區(qū)某企業(yè)就因民兵參訓率低被通報，其主管領(lǐng)導被約談。
問責是手段，增效是目的。為確保問責成效轉(zhuǎn)化為練兵實效，該軍分區(qū)還著力構(gòu)建科學規(guī)范的“訓、考、評”體系，堅決糾治訓風不實、演風不真、考風不正等問題，常態(tài)開展群眾性練兵比武活動，大力推行“專長化任教、集約化組訓、模擬化訓練、標準化考核”模式，并從嚴從緊抓好訓練督導檢查，確保民兵軍事訓練落地落實。
如今，佩戴“民兵訓練督察員”胸牌的政府工作人員已成為他們訓練場上的一道亮麗風景。該軍分區(qū)機關(guān)人員感慨道：“訓練場來了政府督察員，我們再也不用為參訓率發(fā)愁了?！苯衲?，該市民兵參訓率已達到91%以上，訓練成效也有了顯著提升。