修訂出臺(tái)4種類型單位黨委議事決策規(guī)則，建成覆蓋全省9個(gè)市（州）的民兵綜合訓(xùn)練基地，推動(dòng)23項(xiàng)幫抓基層工作清單落地……新年伊始，一項(xiàng)項(xiàng)抓基層、打基礎(chǔ)的務(wù)實(shí)舉措在黔山貴水落地生根，一幅幅基層建設(shè)提質(zhì)增效的嶄新畫卷在云貴高原徐徐展開。
“本強(qiáng)則茂，基壯則安?！苯陙恚F州省軍區(qū)聚焦全面鍛造“三個(gè)過硬”基層目標(biāo)要求，從編實(shí)建強(qiáng)書記隊(duì)伍、體系規(guī)范民兵訓(xùn)練、依法按綱抓建基層入手，全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)，推動(dòng)基層建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好。
鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人武部組織民兵應(yīng)急分隊(duì)民兵進(jìn)行輕武器射擊訓(xùn)練。（攝影/屈婭婭）
一次黨務(wù)培訓(xùn)，鍛造過硬“領(lǐng)頭雁”
“剛從軍兵種部隊(duì)交流到人武部工作時(shí)，一上任就當(dāng)主官、一進(jìn)班子就當(dāng)書記，黨管武裝、黨組織生活這些新任務(wù)讓我有些無從下手，一時(shí)難以打開工作局面?！比ツ昴瓿?，貴州省軍區(qū)召開機(jī)關(guān)基層雙向懇談會(huì)，黔西南州某人武部領(lǐng)導(dǎo)談及履職之初的經(jīng)歷引發(fā)不少交流干部的共鳴，也引起了貴州省軍區(qū)黨委班子的高度重視。
會(huì)議結(jié)束后，該省軍區(qū)由黨委常委帶隊(duì)深入基層一線對(duì)交流干部履職情況進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著軍兵種部隊(duì)軍官交流任職工作不斷推進(jìn)，一大批軍兵種部隊(duì)的參謀人員、技術(shù)骨干加入省軍區(qū)系統(tǒng)主官隊(duì)伍，不少人員出現(xiàn)黨務(wù)工作不懂不會(huì)等“水土不服”的問題，影響了基層黨組織的功能作用發(fā)揮。
奔著問題去，盯著問題改。去年6月，一場覆蓋所有師團(tuán)級(jí)單位和直屬單位黨委（支部）書記、副書記的黨務(wù)工作培訓(xùn)在貴陽拉開帷幕。培訓(xùn)期間，他們圍繞“如何當(dāng)好黨委書記”、“如何發(fā)揮武常委作用”、“如何發(fā)揮黨管武裝制度優(yōu)勢”等內(nèi)容，安排作用發(fā)揮較好的“第一書記”以及工作經(jīng)驗(yàn)豐富的軍分區(qū)和人武部黨委書記登臺(tái)授課、介紹基層黨務(wù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；系統(tǒng)梳理黨的建設(shè)法規(guī)，邀請軍隊(duì)院校專家進(jìn)行政策解讀并將與基層黨務(wù)工作相關(guān)的政策法規(guī)匯編成冊下發(fā)至每名參訓(xùn)學(xué)員，讓大家學(xué)有靶標(biāo)、干有依據(jù)；組織新老書記同組討論交流，面對(duì)面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)、手把手教方法。
“這次培訓(xùn)既讓我掌握了黨建工作的政策法規(guī)、又讓我學(xué)到了開展工作的具體方法?！闭劶斑@次培訓(xùn)，雖時(shí)隔數(shù)月，興仁市人武部干部胡彥峰仍感到受益匪淺。返回工作崗位后，他從規(guī)范黨委議事決策規(guī)則抓起，聯(lián)合地方出臺(tái)抓建基層武裝工作細(xì)則，帶領(lǐng)黨員骨干啃“硬骨頭”，人武部營區(qū)建設(shè)改造、基層武裝部星級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)等大項(xiàng)任務(wù)有序展開，在較短時(shí)間內(nèi)便打開了工作局面。
除了黨務(wù)工作培訓(xùn)外，他們還安排省軍區(qū)、軍分區(qū)（警備區(qū)）兩級(jí)黨委常委分片掛鉤幫帶基層，組織“老書記”帶“新書記”、“老動(dòng)員”帶“新武裝”，在扶上馬、送一程的過程中讓新任職主官快速進(jìn)入戰(zhàn)位、融入崗位，幫助一線“領(lǐng)頭雁”提升抓建本領(lǐng)，為建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘、抓實(shí)基層各項(xiàng)工作注入了新動(dòng)能。
六盤水市六枝特區(qū)人武部組織民兵進(jìn)行單兵戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。（攝影/趙嬋娟）
一場練兵活動(dòng)，立起抓建“硬標(biāo)尺”
“3號(hào)操作員注意，目標(biāo)左前方抵近偵察！”隆冬時(shí)節(jié)，盤州市民兵綜合訓(xùn)練基地內(nèi)，一場實(shí)戰(zhàn)化考核正緊張進(jìn)行。民兵馮坤洋操控?zé)o人機(jī)圓滿完成懸停偵察、定點(diǎn)降落等課目考核任務(wù)，受到考核組一致好評(píng)。
民兵訓(xùn)練成績的提升得益于去年8月貴州省軍區(qū)組織的“六盤水集訓(xùn)”。“省軍區(qū)系統(tǒng)單位類型多樣、職能任務(wù)多重、資源稟賦不一，導(dǎo)致民兵訓(xùn)練落實(shí)質(zhì)量參差不齊。”該省軍區(qū)機(jī)關(guān)干部姚鵬介紹，他們緊盯基層謀戰(zhàn)“虛”、練兵“散”、組訓(xùn)“弱”等現(xiàn)實(shí)問題，采取問題式研討、場景化實(shí)訓(xùn)、檢驗(yàn)性演練的模式，對(duì)民兵軍事訓(xùn)練進(jìn)行全面規(guī)范，梳理形成120余項(xiàng)戰(zhàn)法攻關(guān)和訓(xùn)法創(chuàng)新成果，構(gòu)建起2大類279個(gè)課目的教案體系，探索走開專長化任教、集約化組訓(xùn)、模擬化訓(xùn)練、標(biāo)準(zhǔn)化考核的訓(xùn)練路子，并結(jié)合集訓(xùn)全面推廣。
——專長化任教，他們針對(duì)無人機(jī)抗干擾操作、氣象水文監(jiān)測等新質(zhì)課目訓(xùn)練內(nèi)容，遴選120余名軍地院校、駐軍部隊(duì)和地方高新企業(yè)專業(yè)骨干組建民兵訓(xùn)練教學(xué)骨干師資庫，所屬單位區(qū)分專業(yè)類別按需“下單”，有效破解了教學(xué)力量弱的問題。
——集約化組訓(xùn)，他們將鄰近地區(qū)的同一專業(yè)民兵分隊(duì)集中起來組訓(xùn)施訓(xùn)，轄區(qū)內(nèi)民兵教練員共享、民兵訓(xùn)練教案共用，通過資源互補(bǔ)，既解決了訓(xùn)練場地、訓(xùn)練器材不足的問題，又節(jié)約了經(jīng)費(fèi)、提高了訓(xùn)練質(zhì)效。
——模擬化訓(xùn)練，他們依托全省首個(gè)民兵無人機(jī)專業(yè)訓(xùn)練基地模擬設(shè)置山地、隧道、叢林等11種實(shí)戰(zhàn)場景展開模擬化訓(xùn)練?！耙郧盁o人機(jī)訓(xùn)練怕墜機(jī)不敢練復(fù)雜動(dòng)作，現(xiàn)在有了專業(yè)模擬訓(xùn)練場地，懸停、越障、偵察等課目在近似實(shí)戰(zhàn)的條件下全面展開，有效解決了偏訓(xùn)、漏訓(xùn)的問題?！泵癖T坤洋的話道出了訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)味。
——標(biāo)準(zhǔn)化考核，他們依據(jù)《民兵軍事訓(xùn)練大綱》細(xì)化完善民兵軍事訓(xùn)練組織實(shí)施辦法，從單兵技能到分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)、從應(yīng)急救援到援戰(zhàn)保戰(zhàn)均明確了訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則和安全規(guī)范，讓訓(xùn)練有章可循、有據(jù)可依。
與此同時(shí)，他們還積極協(xié)調(diào)地方黨委政府建成9個(gè)民兵綜合訓(xùn)練基地，推動(dòng)88個(gè)縣（市、區(qū)）完成訓(xùn)練場地升級(jí)改造，形成“省級(jí)練專業(yè)、市級(jí)練協(xié)同、縣級(jí)練基礎(chǔ)”的三級(jí)訓(xùn)練保障體系，有效解決了以往訓(xùn)練無場地、保障無依托的訓(xùn)練保障難題，助力民兵軍事訓(xùn)練高效展開。
一份紅頭文件，明晰建設(shè)“路線圖”
針對(duì)老干部出行難問題推開“梯改坡”建設(shè)，針對(duì)老干部文化需求開設(shè)影音室播放經(jīng)典影片，針對(duì)老干部年齡偏大、飲食保障個(gè)性化需求多的實(shí)際升級(jí)改造老干部食堂，推出定制套餐……采訪中，貴州省軍區(qū)某干休所干部陶江細(xì)數(shù)著基層治理規(guī)范化建設(shè)展開后帶來的變化，臉上滿是笑容。
固本強(qiáng)基，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“推進(jìn)基層治理規(guī)范化建設(shè)，不能零打碎敲、各自為戰(zhàn)，必須體系抓建、體系整改、體系推進(jìn)?！痹撌≤妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，為確?；鶎又卫硪?guī)范化建設(shè)不變形走樣，他們針對(duì)轄區(qū)單位類型特點(diǎn)研究制訂《省軍區(qū)基層治理規(guī)范化建設(shè)總體實(shí)施意見》，圍繞黨建引領(lǐng)、備戰(zhàn)打仗、厲行法治等5個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范、體系抓建。
機(jī)關(guān)基層共同發(fā)力、雙向奔赴，才能畫好基層建設(shè)的“同心圓”。記者了解到，《意見》下發(fā)后，該省軍區(qū)機(jī)關(guān)區(qū)分職能和任務(wù)主動(dòng)幫助基層理清抓建思路、制訂抓建措施、形成抓建方案，指定專人沉到一線蹲點(diǎn)幫抓，確保各項(xiàng)工作項(xiàng)項(xiàng)有人抓、件件有落地。各軍分區(qū)（警備區(qū)）不等不靠，協(xié)調(diào)地方黨委政府將基層治理規(guī)范化建設(shè)作為“一把手”工程來抓，在項(xiàng)目規(guī)劃、力量統(tǒng)籌、資金籌措等方面開通“綠色通道”，軍地合力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)落地砸實(shí)。
“加強(qiáng)基層治理，重在厘清職責(zé)清單、規(guī)范權(quán)責(zé)運(yùn)行，推動(dòng)基層建設(shè)在法治軌道上運(yùn)行。”該省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，針對(duì)不同類型單位的特點(diǎn)，《意見》專門對(duì)“四個(gè)秩序”建設(shè)作出規(guī)范，并細(xì)化了省軍區(qū)、軍分區(qū)機(jī)關(guān)抓建基層工作職責(zé)清單，探索推開機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和評(píng)價(jià)反饋兩項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步形成了人按職責(zé)干、事按制度辦的良好工作格局。
“以前組織國防動(dòng)員演練，協(xié)調(diào)地方部門辦理相關(guān)手續(xù)要跑好幾天?！钡勒婵h人武部領(lǐng)導(dǎo)介紹，過去他們曾因軍地協(xié)調(diào)不暢、權(quán)責(zé)不清等問題陷入工作困境?！兑庖姟废掳l(fā)后，他們對(duì)軍地聯(lián)合辦理的工作進(jìn)一步規(guī)范，建立軍地聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，遇有軍地協(xié)調(diào)事項(xiàng)區(qū)分職責(zé)依規(guī)辦理，有效改變了以往靠感情協(xié)調(diào)的尷尬局面，大大提高了工作效率。