民兵應(yīng)急連應(yīng)急拉動(dòng)響應(yīng)速度較往年提升30%，11個(gè)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)……新年伊始，甘肅省迭部縣召開專武干部例會，一項(xiàng)項(xiàng)基層武裝工作建設(shè)成果讓人眼前一亮。
“欲筑室者，先治其基?！苯陙?，迭部縣軍地著眼建設(shè)全面過硬基層的標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持抓黨建強(qiáng)組織、抓訓(xùn)練提能力、抓陣地打基礎(chǔ)，聚力推動(dòng)基層武裝工作邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，該縣人武部先后多次被上級表彰為“全面建設(shè)先進(jìn)人武部”。
迭部縣人武部組織民兵教練員進(jìn)行森林滅火器材操作訓(xùn)練。（攝影/索南草）
黨建引領(lǐng)添活力
“益哇鎮(zhèn)黨委書記就加強(qiáng)基層武裝工作現(xiàn)場辦公8次，電尕鎮(zhèn)將武裝工作納入黨委工程強(qiáng)勢推進(jìn)……”近日，迭部縣召開縣委常委議軍會分析黨管武裝工作形勢、講評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織作用發(fā)揮情況，并對新年度黨管武裝工作作出具體部署、提出明確要求。這是該縣軍地以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)基層武裝工作落實(shí)的又一具體舉措。
“強(qiáng)基層首先要強(qiáng)組織，抓基層關(guān)鍵在抓黨建?！痹摽h人武部領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們在去年調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分基干民兵連存在組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)、民兵預(yù)建黨組織功能作用發(fā)揮不明顯等問題，影響了基層武裝工作質(zhì)效。為此，該縣人武部聯(lián)合地方有關(guān)部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)建黨組織建設(shè)的意見》，對民兵預(yù)建黨組織設(shè)置、教育培訓(xùn)、組織生活、考評機(jī)制等作出規(guī)范，同時(shí)明確按照“黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)先、退役軍人優(yōu)先、工作穩(wěn)定且常年在位的優(yōu)先、專業(yè)對口的優(yōu)先”的原則，選準(zhǔn)配強(qiáng)民兵預(yù)建黨組織正副書記；依托縣委黨校組織民兵預(yù)建黨組織書記培訓(xùn)，集中淬火鍛造“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍；采取“戰(zhàn)地支委會”、流動(dòng)黨團(tuán)課等形式，見縫插針抓好組織生活制度落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，該縣人武部還堅(jiān)持以評促建、動(dòng)態(tài)管理，利用民兵整組、基地化輪訓(xùn)等時(shí)機(jī)組織民兵預(yù)建黨組織建設(shè)考評，將民兵黨員在參加輪訓(xùn)備勤、訓(xùn)練演練等任務(wù)期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)向其所在單位黨組織反饋，并適時(shí)提出獎(jiǎng)懲建議。
“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊?！苯陙?，迭部縣軍地大力開展“幫建支部、幫帶書記、幫抓骨干”活動(dòng)，安排縣人武部黨委班子成員與基干民兵連黨支部書記實(shí)施“一對一”掛鉤幫帶，深入基層幫理思路、幫解難題，不斷提高民兵黨支部書記抓班子、帶隊(duì)伍的能力。
去年5月，電尕鎮(zhèn)亞古村突發(fā)森林火災(zāi)，迭部縣人武部組織民兵應(yīng)急連迅即趕赴現(xiàn)地，并在火場一線組成黨員突擊隊(duì)，沖在火勢最大的區(qū)域展開工作，快速開辟隔離帶、實(shí)施灑水作業(yè)、清除可燃雜物……在較短時(shí)間內(nèi)成功撲滅了山火。“黨員的先鋒模范作用，在關(guān)鍵時(shí)刻看得最真切！”全程參加救援行動(dòng)的村民代海青感慨道。
迭部縣軍地組織民兵應(yīng)急分隊(duì)與地方應(yīng)急力量聯(lián)合開展抗震救災(zāi)綜合演練。（攝影/劉星元）
聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演練硬功
“益哇鎮(zhèn)突發(fā)5.3級地震，前方倒塌建筑物內(nèi)有微弱生命信號，命令你們分隊(duì)迅速前出救援！”前不久，一場抗震救災(zāi)演練在迭部縣緊張展開，面對模擬地震引發(fā)的房屋倒塌、山體滑坡等多重險(xiǎn)情，該縣民兵應(yīng)急連與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療等應(yīng)急力量密切配合展開救援行動(dòng)，圓滿完成了預(yù)定任務(wù)。
“取得這一成績的關(guān)鍵在于通過‘聯(lián)’提升了戰(zhàn)斗力！”該縣人武部領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們著眼破解救援力量的結(jié)構(gòu)性短板，堅(jiān)持向“聯(lián)”發(fā)力、以“聯(lián)”促建，積極探索走開聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合救援、聯(lián)合保障的新路子。
在工作實(shí)踐中，該縣軍地推動(dòng)民兵力量深度融入地方應(yīng)急管理體系，與應(yīng)急、消防、公安、衛(wèi)健等部門建立聯(lián)合指揮、情報(bào)共享、預(yù)案對接機(jī)制，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域與水利、交通部門建立災(zāi)情預(yù)警直報(bào)通道，每月組織聯(lián)訓(xùn)、每季度開展聯(lián)演，確保遇有突發(fā)情況能夠快速響應(yīng)、及時(shí)處置。他們還結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)主動(dòng)打破地域限制，與周邊縣（市）人武部定期開展聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演活動(dòng)，采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法遴選優(yōu)秀民兵教練員進(jìn)行組訓(xùn)施訓(xùn)，同時(shí)按照“大專業(yè)小集中、小專業(yè)大集中”的模式組織民兵專業(yè)分隊(duì)展開跨區(qū)域聯(lián)訓(xùn)。去年，該縣依托甘南州民兵訓(xùn)練基地組織民兵分隊(duì)成建制基地化輪訓(xùn)，通過專長化任教、集約化組訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化考核共解訓(xùn)練難題、共享訓(xùn)練資源、共用訓(xùn)練場地，以資源使用的“攥指成拳”助力訓(xùn)練成績的“水漲船高”。
他山之石，可以攻玉。近日，迭部縣組織應(yīng)急救援演練時(shí)，臘子口鎮(zhèn)民兵分隊(duì)與地方應(yīng)急力量快速響應(yīng)、混合編組，高效完成演訓(xùn)任務(wù)。期間，他們采用的“人機(jī)協(xié)同”方法就源于兄弟單位的創(chuàng)新創(chuàng)造，這是去年他們在參加民兵成建制基地化輪訓(xùn)時(shí)學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)。
“提升聯(lián)合救援效能不僅需要強(qiáng)化力量協(xié)同，也需要加強(qiáng)對保障資源的整合?！痹摽h人武部領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們針對訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)有限、裝備保障不足的實(shí)際，加強(qiáng)與地方應(yīng)急管理局協(xié)作，將民兵應(yīng)急裝備需求納入地方應(yīng)急物資保障體系，此舉不僅提升了裝備使用效率和綜合保障效益、也進(jìn)一步提高了民兵訓(xùn)練質(zhì)量和水平。
規(guī)范抓建強(qiáng)支撐
整齊規(guī)范的戰(zhàn)備庫室、分類有序的文件資料、配套齊全的裝備器材……走進(jìn)迭部縣電尕鎮(zhèn)武裝部，處處體現(xiàn)著規(guī)范化建設(shè)的扎實(shí)成效。據(jù)了解，該縣啟動(dòng)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)以來，11個(gè)基層武裝部已全部達(dá)標(biāo)，基層武裝工作建設(shè)走在了甘南州前列。
“規(guī)范化建設(shè)跑出的‘加速度’，離不開法規(guī)制度的‘硬支撐’?！痹摽h人武部領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們結(jié)合轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦等實(shí)際，本著“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的思路，指導(dǎo)試點(diǎn)單位按照“江西集訓(xùn)”明確的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求展開建設(shè)，并將建設(shè)成果在全縣推廣、共享共用，牽引帶動(dòng)所屬基層武裝部規(guī)范化建設(shè)同步提高、全面達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，他們堅(jiān)持從制度規(guī)范入手，聯(lián)合地方有關(guān)部門出臺《基層武裝部規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，按照“一部一策”原則指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部完成“三室一庫一家”建設(shè)，并結(jié)合各自轄區(qū)的任務(wù)特點(diǎn)補(bǔ)充配備了防汛、防火等專業(yè)器材，全面提升了基層武裝部規(guī)范化建設(shè)水平。
抓建基層，凝聚合力是關(guān)鍵。他們將基層武裝工作列入“一把手”工程、納入縣委督查督辦重點(diǎn)事項(xiàng)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年至少兩次現(xiàn)場辦公解決實(shí)際問題，常態(tài)落實(shí)基層武裝部政治教導(dǎo)員述職、黨管武裝工作考評等制度，并定期組織武裝工作專項(xiàng)督查，從嚴(yán)從緊壓實(shí)各級抓建基層武裝工作的責(zé)任。與此同時(shí)，該縣軍地還創(chuàng)新開展“巡回看亮點(diǎn)”活動(dòng)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、專武干部集中觀摩基層武裝部規(guī)范化建設(shè)成果、特色工作展示，有效激發(fā)了各級爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的積極性主動(dòng)性。
“去年阿夏鄉(xiāng)白賽村附近突發(fā)山火，得益于器材庫的箱式化、模塊化升級改造，讓民兵領(lǐng)取裝備器材的時(shí)間比以往縮短了，為撲滅山火贏得了寶貴時(shí)間?！钡靠h阿夏鄉(xiāng)武裝部部長喬旭龍談及“巡回看亮點(diǎn)”活動(dòng)時(shí)深有感觸地說，從硬件設(shè)施配套到相關(guān)制度完善、從“獨(dú)角戲”到“大合唱”，基層武裝工作在互學(xué)互鑒、迭代升級中實(shí)現(xiàn)了新跨越新發(fā)展。