余干縣建成集國防動員、戰(zhàn)備訓練、兵員征集等功能于一體的“一線指揮部”，為有效履行使命任務提供了基礎(chǔ)支撐；廣豐區(qū)探索建立聯(lián)席會議、聯(lián)動指揮、聯(lián)合會商等7項機制，實現(xiàn)資源共享、信息互通、行動協(xié)同……近期，江西省上饒市軍地多部門組成聯(lián)合考評組對各縣（市、區(qū)）黨管武裝工作進行全方位考評，其各具特色的工作贏得一致好評。
上饒是一片紅色熱土，有著崇軍尚武、擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)。多年來，該市堅持緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”抓武裝、全面建章立制強武裝、積極擁軍惠軍為武裝，有力推動了黨管武裝工作落地落實、見行見效。去年，該市再次被命名為“全國雙擁模范城”。
上饒市軍地聯(lián)合舉辦以“鐵心向黨·情滿信江”為主題的“八一”雙擁主題晚會。（攝影/劉雪薇）
“抓武裝”首要“抓書記”
“‘第一書記’就要扛起第一責任?！鼻安痪茫橡埵姓匍_黨管武裝工作會議，上饒市委書記、軍分區(qū)黨委第一書記手拿著一張“2025年黨管武裝全景圖”堅定地說道。
據(jù)悉，“2025年黨管武裝全景圖”由上饒市各縣（市、區(qū)）兼任人武部黨委第一書記的履職清單、目標清單和績效清單三部分組成。履職清單，主要展示的是落實議軍會、“軍事日”活動等各項制度情況；目標清單，主要展示的是研究解決國防動員、兵員征集、雙擁工作等重難點問題情況；績效清單，則主要展示的是軍地聯(lián)合考評組對黨管武裝工作全方位考評情況。他們規(guī)定：績效考評排名后3位的縣（市、區(qū)）人武部黨委第一書記須在一年一度的黨管武裝工作會議上說明情況并拿出整改措施。這種“紅臉出汗”的會議從一開始就傳遞出鮮明信號：“抓書記”更要“書記抓”。
為全區(qū)基干民兵和專武干部開展思想政治教育授課2次，實地檢查民兵訓練基地建設情況3次，到縣人武部現(xiàn)場辦公3次，參加民兵整組點驗、征兵工作等各類活動16次……這是信州區(qū)委書記、區(qū)人武部黨委第一書記自去年任職以來抓武裝工作的履職清單。他不無感慨地說：“人民戰(zhàn)爭這個法寶永遠不能丟，抓武裝工作一刻不能等，如果等到槍響了再抓武裝，一旦戰(zhàn)爭的風暴來臨，等待在前方的可能就是恥辱?！?/p>
“晾曬成績就是讓‘第一書記’們掌握所在單位黨管武裝工作底數(shù)，激勵排名靠前的持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，督促排名靠后的認清差距迎頭趕上?！鄙橡堒姺謪^(qū)領(lǐng)導介紹，為了厘清“第一書記”管武職責、壓實“第一書記”興武責任，他們?yōu)樾律先蔚目h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記制作了一個“黨管武裝履職錦囊”，其內(nèi)容既有履職清單，又有法規(guī)條目，還有年度重點工作任務提示。同時，他們還編印《黨管武裝工作手冊》，利用宣布任職命令、召開述職會議等時機發(fā)至“第一書記”，讓他們學著就會抓、照著就能做?！坝辛诉@本手冊就有了工作指南，什么時間該干什么一目了然?！庇裆娇h委書記、縣人武部黨委第一書記感慨道。
“老大難老大難，老大出馬就不難?！鄙橡堒姺謪^(qū)機關(guān)干部半開玩笑地說道。廣豐區(qū)委書記、區(qū)人武部黨委第一書記主動帶隊走訪轄區(qū)內(nèi)數(shù)家高新技術(shù)企業(yè)深挖新興領(lǐng)域動員潛力，最終促成3家高新技術(shù)企業(yè)編建了4支民兵專業(yè)分隊；鉛山縣委書記、縣人武部黨委第一書記針對基層武裝部建設標準不統(tǒng)一的問題，連續(xù)召開多次現(xiàn)場辦公會解難破困，使所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層武裝部規(guī)范化建設全部達標……在“第一書記”們的有力推動下，該市先后為駐軍部隊解決訓練場地、戰(zhàn)備道路等39個急難愁盼問題，并制訂出臺了10余項事關(guān)基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障的措施辦法，受到了廣大官兵和民兵們的普遍歡迎。
萬年縣召開人武部黨委第一書記任職命令宣布大會。（攝影/俞 坤）
“管武裝”需要“嚴規(guī)范”
近日，在上饒市委常委議軍會上，涉及國防動員、兵員征集、雙擁工作和涉軍維權(quán)等5大類33個項目的《黨管武裝工作考評細則》經(jīng)研究獲得通過，為規(guī)范黨管武裝工作考評提供了制度支撐。
“抓經(jīng)濟是硬任務，抓武裝同樣也是硬杠杠。”上饒市委書記、軍分區(qū)黨委第一書記的話擲地有聲。為了壓緊壓實黨管武裝責任，他們本著“細化考核內(nèi)容、量化評比標準、激發(fā)工作動力”的原則，將黨管武裝工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評之中，并將考評結(jié)果作為衡量縣（市、區(qū)）委主要領(lǐng)導工作實績的重要內(nèi)容，與其評優(yōu)評先、提拔使用直接掛鉤，從而立起了以考促建、以評領(lǐng)建的風向標，有效激發(fā)了各級管武興武的內(nèi)生動力。
“‘抓規(guī)范’更要‘規(guī)范抓’?！鄙橡堒姺謪^(qū)領(lǐng)導介紹，為杜絕黨管武裝工作考評走過場，他們還建立了“貫穿全年、動態(tài)跟蹤、持續(xù)問效”的閉環(huán)績效考評機制，每年年初下發(fā)黨管武裝工作要點及考評辦法，明確當年重點任務和評分標準，讓大家從一開始就知道“干什么、怎么干、干到什么標準”；每季度軍地組成聯(lián)合工作組采取不打招呼、隨機抽查的方式，深入各縣（市、區(qū)）對照考評細則進行實地檢查和業(yè)務指導，推動黨管武裝工作落地落實；每年年底軍地聯(lián)合考評組通過“聽述職、查臺賬、看現(xiàn)場”等多種方式進行實地考核，并要求被考評單位需在規(guī)定時間內(nèi)上報問題整改方案和結(jié)果，考評組還會對其整改情況進行“回頭看”。這種“考評——反饋——整改——復核”的閉環(huán)機制既確保了問題解決、又提升了工作質(zhì)效。
一石激起千層浪。橫峰縣積極推進“紅色基因傳承示范區(qū)”建設，定期組織地方黨政領(lǐng)導過“軍事日”活動，不斷強化領(lǐng)導干部愛武管武意識；弋陽縣探索建立“三色預警”機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝工作實行綠、黃、紅3色動態(tài)管理，連續(xù)2次“亮紅燈”的由縣委書記約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記；玉山縣探索推出“工作項目化、項目清單化、清單責任化”制度，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記每年至少牽頭抓好一個武裝工作創(chuàng)新項目，去年雙明鎮(zhèn)黨委書記主動申報并抓建的“智慧動員平臺”項目取得豐碩成果，有力推動了動員指揮手段的數(shù)字化、可視化。
“考核內(nèi)容具體化、考核形式多樣化、考核獎懲標準化?！鄙橡堒姺謪^(qū)機關(guān)干部介紹說，新的考評機制讓大家既有壓力、又有動力。據(jù)了解，僅去年該市就有8名基層武裝部部長因表現(xiàn)優(yōu)異得到提拔重用，同時也有3名專武干部因難以勝任本職工作被調(diào)整到其他崗位，這一“罰懶獎勤”的考評機制樹立了實干者受重用、懈怠者受懲戒的鮮明導向。
“愛武裝”就要“真惠軍”
“作為企業(yè)負責人、門店經(jīng)營者，我們要把對軍人的尊崇轉(zhuǎn)化為實實在在的具體行動，讓軍人軍屬得實惠。”日前，上饒市廣信區(qū)一家商場的商戶負責人李吉娜站在“擁軍門店”標識牌前介紹，軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象憑有效證件進店消費均享受八折優(yōu)惠。
“牌子雖小，卻是一份光榮的責任?！薄皳碥婇T店”標識是近年來該市積極推進社會化擁軍的一個暖心舉措。他們廣泛開展“滿懷忠誠講尊崇、千行百業(yè)共擁軍”活動，40余個社會組織、26家企業(yè)從金融、教育、交通、醫(yī)療、旅游等方面為軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供優(yōu)先優(yōu)質(zhì)優(yōu)待服務；建起4座雙擁主題公園、20處雙擁景觀小區(qū)、3個擁軍商圈、403家“擁軍門店”，激發(fā)了全社會愛國擁軍熱情；成立“商戶聯(lián)盟”并建立準入、考核和退出機制，在與商鋪逐一簽訂擁軍承諾書的同時，積極開展踐諾和“優(yōu)秀擁軍門店”評選活動，確?！坝谐兄Z、見行動，有尊崇、真惠軍”。
如今，穿梭在上饒市的大街小巷，處處可見對軍人軍屬的優(yōu)待。在廣豐區(qū)新鳥林街，首先映入眼簾的是寫著“雙擁模范街道”字樣的地標，街旁隨處可見雙擁宣傳標語，雙擁文化氛圍充盈著整條街區(qū)。退役軍人李忠祥走進掛著“擁軍門店”標識牌的鞋店購買鞋子，在付款時拿出退役軍人優(yōu)待證便享受到了折扣優(yōu)惠。
“愛武裝就要真惠軍?！痹撌须p擁辦工作人員介紹，他們還積極構(gòu)建“三位一體”社會化擁軍服務體系：醫(yī)療保障方面，在定點醫(yī)院設立軍人優(yōu)先診療通道，并享受專屬優(yōu)待服務；生活服務方面，在部分餐飲企業(yè)和超市推出“軍人專屬套餐”和折扣優(yōu)待；創(chuàng)業(yè)扶持方面，為退役軍人推出“擁軍貸”金融產(chǎn)品及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策……如今，該市擁軍“朋友圈”越來越大，尊崇關(guān)愛軍人成為社會各界的思想共識和自覺行動。