牛蔭奎，又名牛聚五，1905年4月出生于山東省成武縣汶上鎮(zhèn)牛雙樓村。1937年投身于革命，1938年加入中國共產(chǎn)黨，歷任巨野縣抗日民主政府財政科長、成武縣抗日民主政府縣長等職。1944年12月病逝于河南省林縣孔峪村，終年39歲。1983年6月，被中華人民共和國民政部批準(zhǔn)為革命烈士。

1926年，牛蔭奎從成武考入山東省立第六中學(xué)。在省立六中學(xué)習(xí)期間，他在共產(chǎn)黨員和進步同學(xué)的影響下，積極閱讀革命書籍，經(jīng)常和同學(xué)們在一起交流學(xué)習(xí)心得體會，抒發(fā)愛國情懷和救國之志，討論國家和民族的前途命運，探索革命的真理。這一段的學(xué)生生活，為他后來走上革命道路奠定了思想基礎(chǔ)。

1935年，牛蔭奎到曹縣青堌集縣立第四高級小學(xué)任教。此時，日本侵略者的鐵蹄已經(jīng)踏入華北地區(qū)，北平學(xué)生爆發(fā)了一二九抗日救亡運動。牛蔭奎雖身處學(xué)校一隅，卻心系國家和民族的安危。任教期間，他除了向?qū)W生傳授文化知識，還義正詞嚴(yán)地控訴侵華日軍燒殺搶掠的滔天罪行，積極宣傳抗日救國的道理。受他的啟蒙教育，許多學(xué)生后來都走上了革命道路。

1937年，牛蔭奎因在學(xué)生中宣傳革命道理而被校方驅(qū)逐。但是，這并沒有動搖他革命的決心和信心。返回家鄉(xiāng)后，他繼續(xù)在本村及附近村莊進行抗日宣傳和聯(lián)絡(luò)工作。在他的宣傳發(fā)動下，一些原對革命一無所知的人很快明白了革命的道理；一些原對抗日消極被動的人很快行動起來，成為了宣傳抗日政策和發(fā)動抗日力量的積極分子。

1938年秋，中共魯西南工委派宋勵華到巨野南部、成武北部一帶發(fā)展革命力量，開展黨的工作。宋勵華與牛蔭奎是六中同學(xué)，便住在牛蔭奎家中，兩人經(jīng)常在一起暢談全國抗日戰(zhàn)爭形勢和本地區(qū)如何開展抗日等問題。宋勵華是黨派來的代表，牛蔭奎對他的話深信不疑。受他的影響，牛蔭奎對革命的方向更加明確了，工作的勁頭也更加足了。他不停地奔走于附近村莊之間，積極宣傳黨的抗日政策，發(fā)動組織群眾抗日救國，爭取開明士紳參加抗日同盟。同時，他還把發(fā)現(xiàn)了解到的情況及時向宋勵華匯報，為黨在這一帶開展抗日斗爭做了大量的工作。這年冬天，經(jīng)宋勵華介紹，牛蔭奎光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。

1940年冬，中共巨野縣委隨魯西軍區(qū)運河支隊南下，到巨（野）南、成（武）北一帶開辟革命新區(qū)。當(dāng)時，在巨野縣抗日民主政府任秘書的王紹一，與在城北一帶活動的牛蔭奎取得了聯(lián)系。兩人經(jīng)常秘密傳遞情報，掩護革命同志，發(fā)展革命力量，促進了黨在這一帶的革命工作。

1941年，牛蔭奎在巨野縣抗日民主政府擔(dān)任財政科長。不久，他受五縣聯(lián)合辦事處和巨野縣抗日民主政府派遣，針對國民黨巨野縣陳集區(qū)區(qū)長陳以平開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。開始，陳以平對抗日信心不足，懷揣顧慮。對此，牛蔭奎曉之以理，動之以情，經(jīng)過三番五次的說服教育，終于打動了陳以平，使其于6月1日率部下30余人起義。后來，巨野縣抗日民主政府建立了東平區(qū)，陳以平擔(dān)任區(qū)長。

1942年，日軍對巨南抗日根據(jù)地進行瘋狂“掃蕩”。一時間，許多地區(qū)變成了游擊區(qū)或敵占區(qū)，抗日斗爭進入最艱難的階段。根據(jù)工作需要，牛蔭奎調(diào)任成武縣抗日民主政府縣長。到任后，他根據(jù)成武當(dāng)時的形勢，立即發(fā)動根據(jù)地軍民積極開展反“掃蕩”。這期間，他一方面組織群眾大挖“抗日溝”，阻止日偽軍進犯；一方面開展減租減息和合理負(fù)擔(dān)運動，激發(fā)貧苦農(nóng)民的抗日熱情。同時，他還非常重視開辟新區(qū)工作，在一年多時間里，帶領(lǐng)縣委、縣政府的同志開辟了白浮和茍村兩個新區(qū)。

開辟白浮區(qū)的工作非常困難。當(dāng)時，那里有一個受封建勢力控制的桿子會，是一伙比較頑固的地方武裝反動勢力。他們拒絕抗日，公開與抗日民主政府為敵，不許共產(chǎn)黨到白浮區(qū)活動。但為了開辟新區(qū)，爭取更多力量起來抗日，牛蔭奎不顧個人生命安危，親自出面去做說服引導(dǎo)工作。開始，桿子會并不把他這位縣長放在眼里，說服工作進行得很不順利。后來，在八路軍的協(xié)助下，牛蔭奎通過自身的影響力和共產(chǎn)黨抗日政策的感召力，終于將桿子會頭目劉勝甫爭取過來，而后方才順利建立了白浮區(qū)。

牛蔭奎每到一處都能和群眾打成一片，深得群眾信賴，群眾也都愿和他交往，及時向他報告情況。有一次，他和縣公安局的同志去張樓、李莊、許莊一帶活動，晚上住在許莊，由于壞人告密，夜里被敵人包圍在村里。在生死緊要關(guān)頭，牛蔭奎他們就是在當(dāng)?shù)厝罕姷囊I(lǐng)和掩護下，機智巧妙地擺脫了敵人，成功地轉(zhuǎn)移到安全地方。后來，每當(dāng)提起這件事，牛蔭奎都對人說：“如果沒有許莊群眾的保護，也許早就沒有了我牛蔭奎。”

1943年秋的一天，牛蔭奎住在巨野縣柳林區(qū)蔣海村開展聯(lián)絡(luò)工作。當(dāng)天夜里，漢奸隊突然包圍了該村。情急之下，有人勸牛蔭奎趕快躲藏起來，可牛蔭奎斷然拒絕。他和村長蔣日省一起指揮村民奮勇抵抗，與漢奸隊進行了殊死搏斗。但由于敵眾我寡，牛蔭奎被敵人抓住并遭到嚴(yán)刑拷打。敵人威逼他交出黨的抗日組織和干部，但他始終咬定“不知道”三個字。由于受當(dāng)?shù)厝罕姷谋Ｗo，加上他的果敢無畏和守口如瓶，敵人一無所獲，甚至連牛蔭奎的真實身份也沒弄清。就在敵人繼續(xù)對他嚴(yán)刑拷打之時，八路軍及時趕來救援，敵人慌忙逃跑，牛蔭奎得救。

1944年，牛蔭奎在組織的安排下，到河南省林縣孔峪村參加學(xué)習(xí)。由于長期的奔波勞累，牛蔭奎積勞成疾，于學(xué)習(xí)期間患上了重病，終因醫(yī)治無效，不幸病逝。

在彌留之際，牛蔭奎仍然惦念著成武的人民群眾，惦念著成武的抗戰(zhàn)工作。他對守在身邊的同志說：“日寇不滅，我死不瞑目！”噩耗傳至家鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)匕傩諢o不痛心落淚。