來源：人民網(wǎng) 責任編輯：于雅倩 發(fā)布：2025-09-12 19:46:35
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就網(wǎng)絡(luò)安全工作提出一系列新思想新觀點新論斷，成為習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的重要內(nèi)容。2014年，習近平總書記在主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議時強調(diào)，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全?！?019年9月，習近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全工作作出“四個堅持”的重要指示。2023年7月，習近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，提出新時代新征程網(wǎng)信工作的使命任務(wù)，把“防風險保安全”擺在突出位置，強調(diào)“堅持筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障”。這些都為做好新時代網(wǎng)絡(luò)安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，黨的二十屆三中全會就“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”作出全面系統(tǒng)部署，明確提出了“加強網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度”“提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制”等一系列網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域新的戰(zhàn)略任務(wù)，引領(lǐng)我們站在推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化的新起點。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，以總體國家安全觀為遵循，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，順應(yīng)時代發(fā)展，搶抓戰(zhàn)略機遇，加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化。
深刻認識加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化的重要意義
當前，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，新一代信息技術(shù)加速迭代，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，網(wǎng)絡(luò)空間對國家經(jīng)濟發(fā)展和安全的戰(zhàn)略意義實現(xiàn)全局性提升，網(wǎng)絡(luò)安全全局性影響、基礎(chǔ)性支撐的關(guān)鍵地位和重要作用日益突出。
加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化，是黨長期執(zhí)政、國家長治久安的重要保障。習近平總書記深刻指出，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，現(xiàn)實世界與網(wǎng)絡(luò)空間深度融合，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)已經(jīng)成為整個經(jīng)濟社會的神經(jīng)中樞，一旦遭受攻擊破壞、發(fā)生重大安全事件，將導致重要基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，造成災(zāi)難性后果，嚴重危害國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化已經(jīng)成為新時代國家安全發(fā)展的迫切需要。必須站在堅決做到“兩個維護”的政治高度做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，堅決防范網(wǎng)絡(luò)安全事件演變成系統(tǒng)性安全風險，堅決防范網(wǎng)上政治安全和意識形態(tài)安全風險，努力為國家政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。
加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化，是推進中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。習近平總書記強調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地?！秉h的二十大報告明確提出到二〇三五年要基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強調(diào)要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。當前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用日益凸顯，已經(jīng)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的澎湃動力和重要引擎。信息時代數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展趨勢對網(wǎng)絡(luò)安全提出更高的要求，迫切需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。必須加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化，不斷增強我國網(wǎng)絡(luò)空間的安全保障能力，夯實中國式現(xiàn)代化的安全基礎(chǔ)。
加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化，是滿足人民美好生活需要的現(xiàn)實需求。習近平總書記強調(diào)：“國家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。”截至2025年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達79.7%，是全球網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為億萬網(wǎng)民共同的精神家園。人民對美好生活的向往向網(wǎng)絡(luò)空間拓展，人們的衣食住行等方方面面都離不開網(wǎng)絡(luò)支撐，在線教育、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、購物、金融等日益普及，人民對于網(wǎng)絡(luò)空間的安全發(fā)展和保障需求更加現(xiàn)實、更加迫切、更加多樣。必須加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化，不斷滿足億萬網(wǎng)民對建設(shè)美好網(wǎng)絡(luò)空間的新要求和新期待，讓人民群眾更好更安全共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。
加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化，是維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的戰(zhàn)略選擇。習近平總書記指出：“當今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，全面融入社會生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局?！睂徱曃覀兠媾R的安全威脅，最現(xiàn)實的、日常大量發(fā)生的不是來自海上、陸地、領(lǐng)空、太空，而是來自被稱為“第五疆域”的網(wǎng)絡(luò)空間。當前，世界進入動蕩變革期，國際局勢變亂交織，地緣沖突延宕升級，“脫鉤斷鏈”愈演愈烈，單邊主義和保護主義逆流涌動。加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間外部安全威脅、捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的應(yīng)有之義。必須堅持底線思維，增強斗爭精神，著力防范化解網(wǎng)絡(luò)空間重大風險，有力維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
準確把握加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化的實踐要求
黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全防線全方位鞏固，全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護能力顯著增強，我國網(wǎng)絡(luò)安全工作取得歷史性成就、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。在新征程上，加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化，要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要指示批示精神，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
堅持黨的全面領(lǐng)導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨管互聯(lián)網(wǎng)作為重要政治原則，改革完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制，壓實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制，明確網(wǎng)絡(luò)安全工作的重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，錨定加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化的主攻方向，推動網(wǎng)絡(luò)安全工作取得顯著成效。實踐證明，黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導，是中國特色治網(wǎng)之道的本質(zhì)特征，是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的顯著優(yōu)勢，是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的根本保證。我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷加強黨中央對網(wǎng)絡(luò)安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴格落實黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制，充分發(fā)揮各級網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保習近平總書記和黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全工作的各項決策部署不折不扣落到實處。
堅持以人民為中心。近年來，各地區(qū)各部門積極踐行“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”，加大網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為的打擊力度，加強個人信息保護，人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。民心是最大的政治，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們必須始終把維護人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)益放在第一位，聚焦網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵害人民群眾利益的突出問題，超范圍收集個人信息、強制授權(quán)、過度索權(quán)等難點問題，以及算法濫用、大數(shù)據(jù)“殺熟”等新生問題，下大氣力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的安全問題，以實實在在的成效保障人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益和切身利益。
堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，沒有網(wǎng)絡(luò)安全，信息化發(fā)展越快，可能造成的危害就越大；沒有信息化發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展將會滯后，網(wǎng)絡(luò)安全也沒有保障，已有的安全也會喪失。近年來，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，不斷健全網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、法規(guī)、政策、標準體系，加快提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等能力水平，深入實施網(wǎng)絡(luò)安全審查，建立健全人工智能安全監(jiān)管制度，持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有力維護了國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們必須堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，將網(wǎng)絡(luò)安全置于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局一體謀劃、一體部署、一體推動，努力構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，牢牢守住安全發(fā)展底線，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
堅持系統(tǒng)觀念。加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程。近年來，中央網(wǎng)信辦強化網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，制定出臺《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》等文件，健全完善各領(lǐng)域、多層級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強與各地區(qū)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的重要任務(wù)、重大項目、重點工程，合力構(gòu)建縱深布防、高效協(xié)同的國家網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。我們必須以系統(tǒng)思維、全局視野統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全工作，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，圍繞大局主動作為，著眼大事積極擔當，推動構(gòu)建銜接協(xié)調(diào)、一體推進的工作體系和機制，充分調(diào)動各部門、各地區(qū)以及各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚黨政軍民學各戰(zhàn)線各方面的強大工作合力，形成政策引導、法律規(guī)制、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的大網(wǎng)絡(luò)安全工作格局。
加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。網(wǎng)絡(luò)安全工作機遇與挑戰(zhàn)并存，要以更大力度、更實舉措加快推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化，推動我國網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
進一步形成高效協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)安全工作體系。全面落實黨的二十屆三中全會對網(wǎng)絡(luò)安全工作部署的改革任務(wù)，深入推進網(wǎng)絡(luò)安全體制機制、方法手段等全方位創(chuàng)新，不斷落實和完善中央網(wǎng)信委統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制。加強頂層謀劃，圍繞保障改革任務(wù)落實、防范重大安全風險、促進新技術(shù)新應(yīng)用健康發(fā)展等方面重大需求，謀劃“十五五”網(wǎng)絡(luò)安全工作。加強政策法規(guī)標準、重大工程建設(shè)、重大科技項目、網(wǎng)絡(luò)安全信息等方面統(tǒng)籌，實現(xiàn)協(xié)同機制高效化、任務(wù)推進一體化、資源力量集中化，推動形成各地區(qū)、各部門齊抓共管網(wǎng)絡(luò)安全工作的整體合力。
進一步筑牢縱深布防的聯(lián)合防御體系。著眼抵御國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡(luò)攻擊，堅持全國“一張網(wǎng)”、“一盤棋”工作思路，推動健全網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、信息共享、聯(lián)合研判、威脅預警、追蹤溯源機制，加快國家網(wǎng)絡(luò)安全防御體系建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)空間防御要素，組織相關(guān)方面一體聯(lián)動，做到資源一體化整合、威脅一體化感知、指揮一體化調(diào)度、能力一體化運用，實現(xiàn)對各類重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅的“一點發(fā)現(xiàn)、全網(wǎng)防御”。
進一步建立安全可信的供應(yīng)鏈安全管理體系。圍繞集成電路、基礎(chǔ)軟件、人工智能、量子信息等重點領(lǐng)域，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進軟件生態(tài)、開源代碼等自主生態(tài)構(gòu)建，推動人工智能等技術(shù)在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用上取得更大突破。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估、新技術(shù)新應(yīng)用安全評估等制度機制作用，防范網(wǎng)絡(luò)安全風險，提高供應(yīng)鏈安全水平。
進一步構(gòu)建包容審慎的新技術(shù)安全監(jiān)管體系。不斷完善人工智能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范體系，從人工智能全生命周期全要素明確規(guī)范要求，常態(tài)化開展人工智能安全風險監(jiān)測預警。推動建立人工智能應(yīng)用安全測評體系，會同行業(yè)主管部門研究制定人工智能行業(yè)應(yīng)用安全指南，在防范安全風險的同時，發(fā)揮重點行業(yè)應(yīng)用需求對人工智能技術(shù)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。同時，圍繞量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟等加強前瞻性安全評估和監(jiān)管，確保新技術(shù)新應(yīng)用安全健康有序發(fā)展。
進一步完善便利安全的數(shù)據(jù)出境安全管理體系。不斷深化實施數(shù)據(jù)出境負面清單制度，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、改革開放先行區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范地區(qū)等制定發(fā)布數(shù)據(jù)出境負面清單。研究制定重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境合規(guī)指引相關(guān)政策文件，明確典型業(yè)務(wù)場景下數(shù)據(jù)出境的具體要求和便利化舉措。加強數(shù)據(jù)出境安全監(jiān)管技術(shù)能力建設(shè)和運用，強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。
進一步夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐體系。把人才培養(yǎng)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)，深入實施一流網(wǎng)絡(luò)安全學院建設(shè)示范項目，深化網(wǎng)絡(luò)安全學院學生創(chuàng)新資助計劃，推進國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地建設(shè)，拓展企業(yè)和高校聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，加大實戰(zhàn)型人才培養(yǎng)力度。推進網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品互聯(lián)互通，推動建立國家統(tǒng)一推行的服務(wù)認證制度，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平市場環(huán)境，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加速形成網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良性生態(tài)。堅持技術(shù)驅(qū)動，依托國家重大科技項目，聚焦國家重大需求加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對網(wǎng)絡(luò)安全的支撐保障作用。
網(wǎng)絡(luò)安全人人參與、人人共享，維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同的責任。2025年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周將于9月15日至21日在全國范圍內(nèi)開展，各地區(qū)各部門將圍繞“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民——以高水平安全守護高質(zhì)量發(fā)展”主題，以百姓通俗易懂、喜聞樂見的形式，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進校園、進家庭等活動，深入宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，有效提升全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能，在全國范圍內(nèi)形成共同維護網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。
新思想引領(lǐng)新征程，新使命呼喚新作為。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想特別是習近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全工作“四個堅持”的重要指示，聚焦國家網(wǎng)絡(luò)安全工作戰(zhàn)略需要，錨定目標任務(wù)，努力真抓實干，扎實推進國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化，切實以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
（作者系中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任）
