來源：新華社 責任編輯：李佳琦 發(fā)布：2026-01-24 23:10:30
所當乘者勢也，不可失者時也?！笆逦濉遍_局之年，1月20日，省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。
習近平總書記出席開班式，發(fā)表重要講話，深刻闡釋“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重大理論和實踐問題，對學習貫徹黨的二十屆四中全會精神進行再動員再部署。
面向“關(guān)鍵少數(shù)”的開局之年第一課，諄諄教誨、切切要求，統(tǒng)一思想、凝心聚力，為新征程再出發(fā)指明方向，為“十五五”開新局落子定盤。
堅定制度自信——“制定和實施五年規(guī)劃是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優(yōu)勢”
1月20日，一場冬雪過后，位于北京西郊的中央黨校校園銀裝素裹，一排排蒼松翠柏無懼嚴寒、虬枝凝碧，在冬的凜冽中呈現(xiàn)昂揚勃發(fā)的英姿。
中央黨校禮堂，這座陜北窯洞風格的建筑質(zhì)樸莊重。禮堂內(nèi)暖意融融，學員們自天南海北而來。習近平總書記的講話，從往昔談到今朝。
“新中國成立以來，我國已經(jīng)制定和實施了14個五年規(guī)劃（計劃），我國從積貧積弱的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體并向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標邁進，這一系列五年規(guī)劃在其中發(fā)揮了重要作用?！?/p>
拓寬觀察的視野，更能看到歷史的縱深、戰(zhàn)略的力量。
“實踐證明，制定和實施五年規(guī)劃是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優(yōu)勢?！?/p>
研討班開班前一天，1月19日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2025年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值超140萬億元，按不變價格計算，比上年增長5.0%?！笆奈濉笔展僦?，中國經(jīng)濟有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，頂壓前行、向新向優(yōu)，交出一份亮眼成績單。
“十四五”時期，我國經(jīng)濟總量先后跨過110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元4個臺階。高質(zhì)量發(fā)展成色更足、步伐更穩(wěn)。
五年規(guī)劃、戰(zhàn)略引領(lǐng)，發(fā)展成就、彪炳史冊。
“一步一步堅定走，一個階段一個階段向前推進，從而不斷積小勝為大勝，保證黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠?！?/p>
開班式上，習近平總書記把我們黨對中長期發(fā)展規(guī)劃的規(guī)律性認識提升到新的高度。
以“四個有利于”深刻闡釋制定和實施五年規(guī)劃的重要政治優(yōu)勢——
“有利于實現(xiàn)黨的領(lǐng)導”“有利于集中力量辦大事”“有利于前瞻性把握戰(zhàn)略問題”“有利于保持事業(yè)連續(xù)性”。
黨的十八大以來，歷經(jīng)“十三五”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃，先后布局165項、102項重大工程；“集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性解決絕對貧困問題”“建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系”“我們先后戰(zhàn)勝地震、洪澇、疫情等一系列重大災害”……
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。學員們聆聽著、記錄著、思索著，很多人都是其中的見證者、親歷者、參與者。
習近平總書記以“五個堅持”概括在長期實踐中創(chuàng)造積累的豐富經(jīng)驗——
“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導”“堅持從實際出發(fā)”“堅持全國一盤棋”“堅持發(fā)揚民主、集思廣益”“堅持規(guī)劃法定原則”。
新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化，為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。
當百年變局加速演進，面對全球和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字、治理赤字，中國制度的成功實踐愈發(fā)具有世界意義。
“中國五年規(guī)劃形成了滾動編制和實施的成熟機制”“五年規(guī)劃一直是中國經(jīng)濟治理的支柱”“中國共產(chǎn)黨用五年規(guī)劃來凝聚超大規(guī)模國家的共識，為國家發(fā)展提供了全面框架，有力印證了中國制度體系的穩(wěn)健性及其治理效能”……黨的二十屆四中全會召開后，外國政要、媒體、學者紛紛對我國五年規(guī)劃給予高度評價。
總書記說道：“這些年我在多個外交場合聽到不少外國政要對我國制定和實施五年規(guī)劃的認可和贊揚。”
學員們一致認為，習近平總書記的重要講話，深刻回答了“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，是貫徹落實黨的二十屆四中全會精神的深刻闡釋和有力動員，聆聽后信心更加堅定、方向更為明確。
一位來自中部地區(qū)的學員感慨：“回望崢嶸歷程，我們黨始終注重用戰(zhàn)略愿景和科學規(guī)劃凝聚共識，團結(jié)帶領(lǐng)全黨上下朝著既定目標一步一個腳印不懈奮斗，‘十四五’時期的發(fā)展正是五年規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的生動體現(xiàn)，我們深有感觸、自信倍增?！?/p>
注重統(tǒng)籌謀劃——“在戰(zhàn)略上保持定力，在戰(zhàn)術(shù)上精心運籌”
開班式后，學員們分組討論、交流心得，自學靜思、悟其真味。
實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。
此次開班式上，習近平總書記強調(diào)：“我們黨胸懷遠大目標、立志于中華民族千秋偉業(yè)，始終高度重視戰(zhàn)略問題。”
征程漫漫，前途浩浩，既有其長期性艱巨性，亦有其階段性規(guī)律性，戰(zhàn)略運籌是一個關(guān)鍵。
在分組討論中，學員們有一個共同感受：既要“操其要于上”，做好戰(zhàn)略謀劃，搞好頂層設(shè)計；也要“分其詳于下”，抓好戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行，注重實踐實效。
一位參與“十五五”規(guī)劃建議起草的學員表示：“落實好黨的二十屆四中全會部署要求，要更加注重承前啟后。做到這一點，特別要堅持發(fā)揚好我們黨久久為功的戰(zhàn)略定力、實事求是的科學精神、統(tǒng)籌兼顧的思維方式。就制定各類規(guī)劃而言，年度計劃要圍繞實現(xiàn)中期規(guī)劃，中期規(guī)劃要圍繞實現(xiàn)階段性戰(zhàn)略目標?！?/p>
馬克思主義從來不是束之高閣的理論，而是實踐的科學理論、行動的管用思想。
對于領(lǐng)會和把握黨的二十屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署，習近平總書記給出了“全面”“深刻”“準確”六個字的指引和要求。
全面，就是要以全局視野領(lǐng)會全會精神，將各項部署作為一個整體來把握，不能顧此失彼。
深刻，就是要知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白為什么、怎么做，真正理解透徹。
準確，就是要精準把握政策界限和尺度，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。
大國之大、大國之重，千行百業(yè)、千頭萬緒。有這樣幾對關(guān)系的運籌，在研討班上被頻頻提及。
“新”與“舊”的關(guān)系如何看待？
“《建議》把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在‘十五五’時期各項戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，是經(jīng)過深思熟慮的?！遍_班式上，習近平總書記再次提到產(chǎn)業(yè)發(fā)展：“不能一哄而上、跟風冒進，更不能喜新厭舊、把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢丟掉。這個舊，不是指的落后，落后的要丟掉，但我們傳統(tǒng)的既有優(yōu)勢不能丟?！?/p>
2024年3月，參加全國兩會江蘇代表團審議，總書記叮囑：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式?！?/p>
2025年1月，考察遼寧，總書記指出：“切不可把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一概視為‘低端產(chǎn)業(yè)’、‘落后產(chǎn)業(yè)’一退了之，否則就可能導致新舊動能斷檔失速、加劇結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛?！?/p>
一再強調(diào)，就是要廓清認識誤區(qū)，推動在積極培育新動能的同時注重更新舊動能，在守正創(chuàng)新中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
“內(nèi)”與“外”的關(guān)系如何把握？
談及國內(nèi)國際雙循環(huán)，習近平總書記提出一個深刻問題：“如何更好推動國內(nèi)大循環(huán)多節(jié)點、多鏈條聯(lián)通國際循環(huán)，助力我國成為國際循環(huán)的重要樞紐和強大引擎？”
一位來自西部地區(qū)的學員在討論中談及自身的作為空間：“我們堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，同時加強和兄弟省份的對接和協(xié)同發(fā)展，著力打造內(nèi)外協(xié)同的產(chǎn)業(yè)合作重要節(jié)點，把自身的區(qū)域性開放納入國家向西開放的總體布局?！?/p>
發(fā)展與安全，怎樣統(tǒng)籌兼顧？
關(guān)于人工智能，在開班式上，習近平總書記高屋建瓴地指出：“科技革命中，人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)集中涌現(xiàn)，其中人工智能最為引人矚目，被認為是繼蒸汽機、電力、互聯(lián)網(wǎng)之后又一個劃時代的重大技術(shù)變革?！?/p>
然而，人工智能等前沿技術(shù)一旦應(yīng)用不當，將引發(fā)虛假信息、數(shù)據(jù)竊取等安全問題，甚至導致技術(shù)失控風險。對此，需要抓早抓小、預判預防、審慎把握。
越是風高浪急，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。
黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)牢固樹立總體國家安全觀?！包h的十八大后的首次省部班上，我著重講的就是安全。”
2013年，在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上，習近平總書記警醒全黨：“我們的事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預料的事情就會越多。我們必須增強憂患意識，做到居安思危?！?/p>
不謀萬世者，不足謀一時。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，蘊含著下“先手棋”、打“主動仗”的戰(zhàn)略智慧。
經(jīng)濟和社會發(fā)展，如何相得益彰？
談及對這個問題的認識，習近平總書記辯證闡明：“經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相輔相成，不能一條腿長一條腿短。五年規(guī)劃之所以叫國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，道理正在于此。”
中國式現(xiàn)代化，民生為大?？倳洀娬{(diào)要把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生有機統(tǒng)一起來。
“制定經(jīng)濟發(fā)展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考慮促進經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)，《建議》關(guān)于提高人民生活品質(zhì)的目標和政策舉措都是實打?qū)嵉?，要全面落實?！?/p>
重點群體的就業(yè)問題，靈活就業(yè)人員的參保問題，“一老一小”的服務(wù)問題，尤其是學齡人口出現(xiàn)“排浪式”變化……熱烈而務(wù)實的討論中，學員們聚焦現(xiàn)實問題、著眼民生關(guān)切，進行深入交流、凝聚奮斗共識，一致表示要把思想認識轉(zhuǎn)化為對工作的前瞻性謀劃，把中央部署轉(zhuǎn)化為推動工作的具體抓手，把學習成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效。
開創(chuàng)新的業(yè)績——“自覺為人民出政績、以實干出政績”
當前，科技創(chuàng)新突飛猛進，社會變革廣泛深刻，新生事物層出不窮?！懊慨斨卮髿v史關(guān)頭，我們黨總是號召全黨加強學習。”開班式上，習近平總書記提及“本領(lǐng)恐慌”的現(xiàn)象：“特別是一遇到復雜局面就束手無策、心里發(fā)怵。解決這個問題還是要靠學習?！?/p>
總書記要求，各級干部特別是領(lǐng)導干部要進一步加強學習，鉆研黨的創(chuàng)新理論，提高專業(yè)素養(yǎng)，增強實干本領(lǐng)。
一位來自東部地區(qū)的學員深有感觸：“總書記的重要講話，是一堂理論輔導課、形勢教育課，也是一堂黨性分析課，結(jié)合工作實際、結(jié)合崗位職責細學深思，更有利于想清楚、學明白‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大理論和實踐問題?！?/p>
多向成功探索學習經(jīng)驗，多向人民群眾學習智慧，才能在實踐中增強現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。
政績觀問題是一個根本性問題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民。
習近平總書記再次強調(diào)：“正確政績觀要求我們堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，通過科學決策和苦干實干，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業(yè)績。”
談到政績觀錯位的幾種表現(xiàn)，總書記語氣凝重、神情嚴肅。
“本位主義，嘴上喊堅決貫徹落實黨中央決策部署，行動上卻打擦邊球，搞選擇性執(zhí)行，因局部利益損害全局利益?！?/p>
“好大喜功，脫離實際盲目蠻干，不顧財力上項目，整大場面，拉大攤子，喜歡‘做秀’而不是‘做事’，使一時的政績成為長期的包袱。”
“推脫責任，一方面新官不理舊賬，另一方面對工作中的難題不管不顧，向后任甩鍋?！?/p>
…………
政者，正也。政績觀樹得正，辦事情才能過得硬。
共產(chǎn)黨的好干部該是什么樣？這是一個觸及靈魂、觸及根本的問題。黨校校園內(nèi)，焦裕祿和谷文昌兩位縣委書記的塑像，矗立在學員樓前，百姓的口碑、歷史的豐碑于此具象化。
“為官一任，造福一方，遂了平生意……”這是《念奴嬌·追思焦裕祿》中深切的情感共鳴。
“谷文昌之所以一直受到廣大干部群眾的敬仰，是因為他在任時不追求轟轟烈烈的‘顯績’，而是默默無聞地奉獻……”這是《之江新語》中深刻的價值認同。
習近平同志在地方工作時對這兩位縣委書記的評價，發(fā)人深思。
潛績與顯績，實功與虛功，一域與全局，當前與長遠……取舍抉擇之間，既顯格局擔當，又見戰(zhàn)略高度。
政績觀與發(fā)展觀緊密相關(guān)。
一位來自中央和國家機關(guān)的學員表示：“從鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，到引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，再到加快構(gòu)建新發(fā)展格局，‘十五五’規(guī)劃建議繼續(xù)把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。新的發(fā)展階段、新的發(fā)展實踐，尤須樹立和踐行正確的政績觀?！?/p>
23日下午，研討班結(jié)業(yè)。在結(jié)業(yè)式上，來自各個領(lǐng)域的10位學員代表分享了心得體會。
“錨定五年，扎實干好每一年，一張藍圖繪到底”“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)”“增強大局觀、執(zhí)行力，以一域之力為全局作貢獻，當好執(zhí)行者、行動派、實干家”……
中央黨校大門內(nèi)，一塊巨石立于翠柏的綠色波濤中，石頭南北兩面分別銘刻著“實事求是”和“為人民服務(wù)”。這是所有共產(chǎn)黨人的座右銘。
學員們帶著習近平總書記“為人民出政績、以實干出政績”的殷切囑托，離開校園，心中澎湃的，必定是投身“十五五”波瀾壯闊的實踐，為強國建設(shè)、民族復興貢獻新的力量。
（新華社北京1月24日電）
