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某采購(gòu)服務(wù)站黨委為“特事特辦”立起從嚴(yán)監(jiān)管硬規(guī)矩——

給“快車道”加裝“紅綠燈”

■馬  銳  解放軍報(bào)記者  孫興維

這天，聯(lián)勤保障部隊(duì)某采購(gòu)服務(wù)站值班電話驟然響起：某部臨時(shí)受領(lǐng)演練任務(wù)，急需采購(gòu)一批專用物資。如果按照常規(guī)流程完成采購(gòu)，最少耗時(shí)1個(gè)月。

備戰(zhàn)打仗等不起，時(shí)間就是戰(zhàn)斗力?！皢⒂脩?yīng)急采購(gòu)綠色通道！”該站黨委當(dāng)即決定“特事特辦”。但應(yīng)急采購(gòu)小組做的第一件事不是跑市場(chǎng)、找貨源，而是翻開(kāi)《應(yīng)急采購(gòu)權(quán)責(zé)清單》，研究哪些環(huán)節(jié)可以合并推進(jìn)，哪些權(quán)限必須逐級(jí)報(bào)批，哪些紅線絕對(duì)不能觸碰。48小時(shí)后，相關(guān)物資采購(gòu)?fù)戤?，?zhǔn)時(shí)送達(dá)該部，全程合法合規(guī)。

該部領(lǐng)導(dǎo)感嘆“真快”，但采購(gòu)人員心里清楚：快，是因?yàn)榘岩?guī)矩立在了前面。

記者了解到，隨著練兵備戰(zhàn)節(jié)奏不斷加快、部隊(duì)緊急出動(dòng)日益頻繁，該站工作人員時(shí)常面臨“兩難”情況：一邊是“時(shí)間不等人”的戰(zhàn)備急需，一邊是“紅線不能碰”的工作紀(jì)律，有時(shí)不知如何處理。

對(duì)此，該站黨委態(tài)度鮮明：任務(wù)再緊急也不能破壞制度，“特事特辦”更要依法依規(guī)。他們厘清常規(guī)采購(gòu)、應(yīng)急采購(gòu)界限，梳理形成應(yīng)急采購(gòu)“正面清單”和“負(fù)面清單”?！罢媲鍐巍泵鞔_，緊急戰(zhàn)備、演訓(xùn)保障、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需物資可啟用應(yīng)急采購(gòu)綠色通道；“負(fù)面清單”劃出紅線，嚴(yán)禁私自指定供應(yīng)商，嚴(yán)禁簡(jiǎn)化核心監(jiān)管環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁事后補(bǔ)辦關(guān)鍵手續(xù)等。對(duì)列入“正面清單”的事項(xiàng)，建立“需求提報(bào)即審核、流程合規(guī)即評(píng)審、價(jià)格合理即供貨”的高效機(jī)制，在優(yōu)化非核心流程的同時(shí)，立起從嚴(yán)監(jiān)管硬規(guī)矩，給審批“快車道”加裝法紀(jì)“紅綠燈”。

前不久，該站為一項(xiàng)應(yīng)急器材采購(gòu)任務(wù)遴選供應(yīng)商。即將進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)，專職紀(jì)檢監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，一家供應(yīng)商的部分資質(zhì)證明材料過(guò)期，當(dāng)時(shí)正在補(bǔ)辦。采購(gòu)小組迅速啟動(dòng)替補(bǔ)機(jī)制，將這家供應(yīng)商換掉，從源頭上堵住漏洞。

評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)有人嘀咕：應(yīng)急采購(gòu)時(shí)間緊迫，是不是可以在政策把握上放寬一些，后續(xù)再補(bǔ)齊材料？該站負(fù)責(zé)人態(tài)度堅(jiān)決：“規(guī)定就是規(guī)定，今天松一松，明天就可能出大問(wèn)題?！笔潞髲?fù)盤，一名采購(gòu)人員深有感觸：“以前覺(jué)得‘特事特辦’就是一路綠燈、暢行無(wú)阻；現(xiàn)在明白，無(wú)論干什么、事情多緊急，都要嚴(yán)守法紀(jì)底線?！?/p>

“特事特辦”，審批效率提升了，但應(yīng)急采購(gòu)質(zhì)量如何保證？

該站黨委的做法是運(yùn)用“兩評(píng)一核”機(jī)制，即在平時(shí)采購(gòu)只有一個(gè)評(píng)審組的基礎(chǔ)上，再增加一個(gè)評(píng)審組，兩組專家“背靠背”獨(dú)立評(píng)審，互不見(jiàn)面、互不通氣，結(jié)果綜合核定?！按伺e等于給‘特事特辦’增加一把‘安全鎖’，讓那些想打‘人情分’的人沒(méi)有空子可鉆?！痹撜疽幻I(lǐng)導(dǎo)介紹，為了加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急采購(gòu)的監(jiān)管，他們還推行“采購(gòu)執(zhí)行+紀(jì)檢監(jiān)督”雙軌并行機(jī)制，指派專職紀(jì)檢監(jiān)督員全程跟進(jìn)；建立應(yīng)急采購(gòu)全流程檔案，做到一單一檔、全程留痕；強(qiáng)化事后追蹤問(wèn)效，對(duì)物資質(zhì)量、履約情況逐一復(fù)盤評(píng)估。一言以蔽之，應(yīng)急采購(gòu)從啟動(dòng)到結(jié)束，全程嚴(yán)管嚴(yán)控、不留風(fēng)險(xiǎn)盲區(qū)。

扎緊制度籠子，讓“特事特辦”既跑出了“加速度”，又守住了廉潔底線。近段時(shí)間，該站受命展開(kāi)野戰(zhàn)食品應(yīng)急采購(gòu)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，他們最終從10余家投標(biāo)企業(yè)中遴選出優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，讓保障效率與從嚴(yán)監(jiān)管得到有效兼顧。