來(lái)源：新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：楊紅 發(fā)布：2026-03-09 11:42:49
3月9日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)張軍作最高人民法院工作報(bào)告。新華社記者 丁海濤 攝
9日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)上，最高人民法院院長(zhǎng)張軍作最高人民法院工作報(bào)告。新華網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)圖文直播。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄如下：
最高人民法院院長(zhǎng)張軍：
各位代表：
現(xiàn)在，我代表最高人民法院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
2025年，黨中央制發(fā)加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民司法的歷史上具有里程碑意義。一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，以高質(zhì)量司法服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。最高人民法院結(jié)案31900余件，各級(jí)法院審結(jié)執(zhí)結(jié)3600余萬(wàn)件。
一、恪守公平正義，以高質(zhì)量司法保障高水平安全
堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全。深化反顛覆反分裂反恐怖反邪教斗爭(zhēng)。嚴(yán)懲“臺(tái)獨(dú)”頑固分子。依法懲治向境外走私稀土等犯罪，筑牢國(guó)家戰(zhàn)略資源安全司法屏障。
有力維護(hù)公共安全。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。加大對(duì)新型毒品犯罪懲治力度。持續(xù)推進(jìn)醉駕治理，判刑人數(shù)由2023年32萬(wàn)降至2025年23萬(wàn)，因酒駕造成交通事故及致死、致傷數(shù)量均有下降。對(duì)緬北“四大家族”犯罪集團(tuán)16名主犯依法判處死刑，域外侵害我公民犯罪依法必懲。
嚴(yán)厲懲治腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件3.6萬(wàn)件4萬(wàn)人，增長(zhǎng)22.4%。依法懲治新型、隱性腐敗犯罪。協(xié)同推進(jìn)國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理，追繳、沒收違法所得180余億元。
依法懲治新型犯罪。過去五年審結(jié)危害網(wǎng)絡(luò)安全犯罪案件9300余件，增長(zhǎng)158.5%。依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪，兩名青年惡意“人肉開盒”，被依法定罪判刑。嚴(yán)懲以虛擬貨幣為媒介洗錢、逃匯等犯罪。明確駕駛?cè)俗砭坪髥⒂幂o助駕駛功能仍應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，科技應(yīng)用須守法律底線。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)、先予辦證等機(jī)制，促進(jìn)保交房。審結(jié)金融案件270余萬(wàn)件，做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。
推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，基層法院入駐縣級(jí)綜治中心全覆蓋?！翱倢?duì)總”合作單位自行調(diào)解糾紛65.4萬(wàn)件，增長(zhǎng)4.3倍。協(xié)同落實(shí)1至8號(hào)司法建議，抓前端成效明顯。最高人民法院巡回審判增長(zhǎng)3.6倍，相關(guān)上訪下降23.9%。
加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅(jiān)持罪刑法定、證據(jù)裁判，依法宣告294人無(wú)罪。完善律師工作機(jī)制，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，共同維護(hù)司法公正。向涉訴困難群眾發(fā)放司法救助金8.5億元。
二、恪守公平正義，以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。判處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.2%。發(fā)揮懲罰性賠償制度功能，判令某技術(shù)秘密侵權(quán)案惡意侵權(quán)人及其公司連帶賠償3.8億元。促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以調(diào)解促推合作、規(guī)范發(fā)展。依法懲治離職員工侵犯商業(yè)秘密，同時(shí)保障人才有序流動(dòng)。妥善審理涉人工智能案件，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新“容錯(cuò)”空間。某生成式人工智能提供服務(wù)出現(xiàn)差錯(cuò)，研發(fā)者已善盡注意義務(wù)，且未實(shí)際損害原告權(quán)益，法院認(rèn)定不構(gòu)成侵權(quán)。對(duì)利用人工智能侵害他人合法權(quán)益等行為，堅(jiān)決依法規(guī)制，促進(jìn)科技向善。
助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。審結(jié)涉經(jīng)營(yíng)主體行政許可、行政協(xié)議類案件2.5萬(wàn)件，促推破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。助力整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)定構(gòu)成壟斷案件27件。審結(jié)破產(chǎn)案件3.2萬(wàn)件，助力1400余家企業(yè)重獲新生，推動(dòng)2.9萬(wàn)家“僵尸企業(yè)”依法出清，盤活存量資產(chǎn)1.1萬(wàn)億元。嚴(yán)懲欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等違法犯罪，某上市公司虛增營(yíng)收11億元，判處實(shí)際控制人有期徒刑六年，判令公司賠償投資者損失7.7億元。
激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以平等保護(hù)促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。出臺(tái)貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法25條舉措。持續(xù)規(guī)制企業(yè)“以大欺小”，幫助中小企業(yè)收回賬款19億元。嚴(yán)懲涉企造謠抹黑犯罪，某網(wǎng)絡(luò)主播嚴(yán)重侵害某企業(yè)商譽(yù)及經(jīng)營(yíng)者名譽(yù)，判令立即停止侵權(quán)、賠償損失。規(guī)范涉企執(zhí)法司法，糾正涉企過罰失當(dāng)?shù)葐栴}367個(gè)；認(rèn)定69件已訴案件不應(yīng)作為犯罪處理，再審改判6家企業(yè)、12名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)罪。依法審理家族紛爭(zhēng)引發(fā)的公司內(nèi)部糾紛案件，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)依法傳承。
保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審結(jié)涉數(shù)據(jù)糾紛案件908件，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放。審結(jié)個(gè)人信息保護(hù)案件915件，增長(zhǎng)65%，處理個(gè)人信息應(yīng)遵循合法、必要、誠(chéng)信原則。依法規(guī)制算法濫用，審理某電商平臺(tái)糾紛案，統(tǒng)籌保護(hù)商戶和消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)解決多個(gè)平臺(tái)存在的退款規(guī)則不公問題。
服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想司法實(shí)踐，積極為生態(tài)環(huán)境法典編纂提供豐富樣本。執(zhí)法司法協(xié)同加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河大保護(hù)，守護(hù)秦嶺、青藏高原生態(tài)。發(fā)出禁止令208份，避免生態(tài)損害發(fā)生或擴(kuò)大。
促進(jìn)提升依法行政水平。深化行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解，提升執(zhí)法司法質(zhì)效。對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行不服提起訴訟下降17.2%，經(jīng)復(fù)議案件行政機(jī)關(guān)敗訴率下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，行政案件上訴率、申請(qǐng)?jiān)賹徛氏陆?.6個(gè)、2.6個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)強(qiáng)軍興軍。嚴(yán)懲破壞軍事設(shè)施等犯罪，公正高效化解軍事訓(xùn)練用地、部隊(duì)工程建設(shè)等糾紛，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)井岡山革命遺址、紅軍長(zhǎng)征遺址遺跡、抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施等司法保護(hù)，賡續(xù)弘揚(yáng)人民軍隊(duì)榮光。
三、恪守公平正義，以高質(zhì)量司法守護(hù)高品質(zhì)生活
積極回應(yīng)群眾司法訴求。民法典施行五年來(lái)，適用新規(guī)審結(jié)人身安全保護(hù)令、遺產(chǎn)管理人、侵害虛擬財(cái)產(chǎn)案件，年均增長(zhǎng)20%、181.2%、69.9%。營(yíng)造友好婚育環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)治理高額彩禮；嚴(yán)懲家庭暴力犯罪。營(yíng)造安心養(yǎng)老環(huán)境，嚴(yán)懲坑老詐騙犯罪；依法審理涉老年人贍養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)等案件，引導(dǎo)尊老助老。營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，整治“卷款跑路”、“霸王條款”；打擊消費(fèi)補(bǔ)貼詐騙犯罪。營(yíng)造和諧醫(yī)療環(huán)境，審結(jié)醫(yī)保騙保犯罪案件1400余件，追贓挽損5億余元。判決未盡告知說(shuō)明義務(wù)致患者損害構(gòu)成侵權(quán)；善盡診療義務(wù)、符合診療規(guī)范的行為依法免責(zé)。營(yíng)造崇法尚德社會(huì)環(huán)境，判決物業(yè)為維護(hù)公共利益和消防安全、清理樓道雜物不侵權(quán)；拉架過失致人受傷不擔(dān)責(zé)；乘車強(qiáng)行落座并辱罵他人構(gòu)成人格權(quán)侵害，保護(hù)善舉、懲戒惡行。
服務(wù)高質(zhì)量充分就業(yè)。審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件67.4萬(wàn)件，幫助追回農(nóng)民工工資等240余億元，用心服務(wù)穩(wěn)就業(yè)、利企業(yè)。余某連續(xù)工作超8小時(shí)，閉眼小憩3分鐘被辭退，法院認(rèn)定構(gòu)成違法解除勞動(dòng)合同。支持解除虛構(gòu)病情、消極怠工員工勞動(dòng)合同。
呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，審結(jié)案件4萬(wàn)件，判令1199人禁止從事密切接觸未成年人工作。加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防治理，寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，對(duì)殺害女同學(xué)的某14歲學(xué)生依法頂格判處無(wú)期徒刑，未成年人犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。促推形成未成年人保護(hù)合力，撤銷997名不適格父母監(jiān)護(hù)人資格，對(duì)搶奪、藏匿未成年子女的父母發(fā)出人格權(quán)侵害禁令435份；依法審理涉校園侵權(quán)案件，學(xué)校盡職免責(zé)，家校同心共育，更利孩子健康成長(zhǎng)。
努力解決“執(zhí)行難”。完善立案、審判與執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，民事裁判自動(dòng)履行率增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行到位2.2萬(wàn)億元。以提級(jí)或指令等方式交叉執(zhí)行案件26.8萬(wàn)件。判處4400余人拒不執(zhí)行判決、裁定罪。對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的不納入失信名單，用好“活封活扣”等措施，失信名單人數(shù)再降5.2%。
保護(hù)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)司法規(guī)則銜接。妥善化解涉臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益糾紛。加強(qiáng)僑益司法保護(hù)，某僑胞百年老房糾紛成功調(diào)解，案結(jié)事了人和。
四、恪守公平正義，以高質(zhì)量司法助力高水平開放
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家和人民利益?！笆奈濉睂徑Y(jié)涉外案件15.9萬(wàn)件，較“十三五”增長(zhǎng)66%。堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)司法主權(quán)，有力反制非法制裁和“長(zhǎng)臂管轄”。全面行使司法管轄權(quán)，某外國(guó)企業(yè)被訴影響我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，某境外上市公司損害我國(guó)投資者利益，我國(guó)法院分別適用反壟斷法、證券法域外效力條款進(jìn)行管轄。加強(qiáng)海外利益司法保護(hù)，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)。
平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴(yán)格遵守國(guó)民待遇等世貿(mào)組織原則，營(yíng)造公平、透明、非歧視、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境。某中外合資公司經(jīng)營(yíng)期限將屆滿，中方股東濫用表決權(quán)拒絕分配利潤(rùn)，法院依法保障外方股東權(quán)益，該股東擴(kuò)大在我國(guó)投資。平等保護(hù)中外權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，北京、上海法院的公正性、認(rèn)可度全球最優(yōu)。
持續(xù)打造糾紛解決優(yōu)選地。訴訟與調(diào)解、仲裁有機(jī)銜接，兩艘油輪碰撞后提起平行訴訟，我國(guó)法院更早促成雙方和解并全部履行到位，展示了中國(guó)司法的公正、專業(yè)、高效。完善海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作司法服務(wù)保障舉措。依法承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)判決972件，增長(zhǎng)2倍，我國(guó)民商事裁判也得到越來(lái)越多國(guó)家承認(rèn)和執(zhí)行。
積極參與全球治理。我國(guó)司法實(shí)踐促推國(guó)際貿(mào)易制度創(chuàng)新，《可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》獲聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過，促進(jìn)涉中歐班列、“一帶一路”跨境多式聯(lián)運(yùn)和貿(mào)易融資便利化。聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)、環(huán)境署和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織收錄我國(guó)法院典型案例210件。促進(jìn)法治文明交流互鑒，立足司法推動(dòng)四大全球倡議實(shí)踐。
五、恪守公平正義，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行
加強(qiáng)人民法院政治建設(shè)。系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平法治思想司法實(shí)踐，編寫全國(guó)法官培訓(xùn)統(tǒng)編教材。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。深入開展向丁宇翔、邊曉斌、王佳佳等英模學(xué)習(xí)活動(dòng)。13名司法人員恪盡職守，獻(xiàn)出寶貴生命。
加強(qiáng)審判監(jiān)督管理。落實(shí)和完善司法責(zé)任制。院庭長(zhǎng)閱核案件1400余萬(wàn)件。上級(jí)法院提級(jí)審理案件3200件，增長(zhǎng)8.5%。清理長(zhǎng)期未結(jié)、久押不決案件1萬(wàn)余件，積案再降12.6%。人民法院案例庫(kù)入庫(kù)案例5300余件，有力促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。審判質(zhì)效持續(xù)趨優(yōu)，“案-件比”下降0.07，減少衍生案220余萬(wàn)件。
用好科技賦能司法。推進(jìn)全國(guó)法院在“一張網(wǎng)”、一個(gè)平臺(tái)辦案辦公。穩(wěn)慎研發(fā)人工智能輔助審判系統(tǒng)，司法責(zé)任主體只能是法官。
縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治院。各級(jí)法院黨組切實(shí)履行主體責(zé)任。開展司法巡查和專項(xiàng)審務(wù)督察。落實(shí)法官懲戒制度。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗。
六、恪守公平正義，自覺接受各方面監(jiān)督
依法接受人大監(jiān)督，辦理代表建議469件、代表審議意見4072條、日常建議247件；向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告海事審判工作，切實(shí)提高海事司法能力。自覺接受民主監(jiān)督，辦理全國(guó)政協(xié)提案185件。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
各位代表，2025年“十四五”圓滿收官，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。人民法院堅(jiān)定不移沿著正確方向闊步前行，為建設(shè)更高水平平安中國(guó)、法治中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、國(guó)務(wù)院大力支持、全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士民主監(jiān)督支持，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、社會(huì)各界和廣大人民群眾熱忱關(guān)心、支持和幫助。在此，我謹(jǐn)代表最高人民法院表示衷心感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，與黨和人民要求相比，法院工作還存在不少問題和困難。運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論破解審判工作新題難題的本領(lǐng)還要增強(qiáng)，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的能力仍有差距，司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善，“案多人少”矛盾依然突出，專業(yè)審判人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)，干警違紀(jì)違法問題仍有發(fā)生。我們將突出問題導(dǎo)向，努力解決。
2026年，人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力司法服務(wù)。做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。健全公正司法體制機(jī)制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行。加快推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)。鍛造堪當(dāng)重任的新時(shí)代法院鐵軍，樹立和踐行正確政績(jī)觀，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。
各位代表，新時(shí)代新征程，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，凝心聚力，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
