北京市人防工程建設(shè)按照規(guī)劃有序推進持續(xù)優(yōu)化——

從街頭小巷看國之大事

■唐 潔  李操旺

北京市隆福寺文化街區(qū)附近前炒面胡同口的掩蔽標(biāo)識牌。鄒冬梅攝

清明時節(jié)，北京市隆福寺文化街區(qū)熙熙攘攘、人流如織。細(xì)心的游客發(fā)現(xiàn)，街區(qū)四周小巷入口處都掛著疏散掩蔽標(biāo)識牌，牌子上藍(lán)色的人防工程示意圖十分醒目。

在人員密集、交通樞紐等區(qū)域，配建一定數(shù)量的地下人防工程，是人防建設(shè)規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。近年來，北京市依據(jù)相關(guān)規(guī)劃持續(xù)推進人防工程建設(shè)，工程數(shù)量合理增加、整體布局日趨完善，使首都地下空間成為市民群眾共享的公共安全場所。

人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略、長期戰(zhàn)略。首都北京屬于超大型城市，如何建好北京人防工程、鑄牢護民之盾，是一道重大的現(xiàn)實課題。

“破題是從大處著眼、小處著手的?！北本┦袊绖訂T辦公室業(yè)務(wù)處室工作人員講起一段經(jīng)歷：幾年前，多家物流企業(yè)進駐北京，企業(yè)廠房面積大，且隨著現(xiàn)代化水平的提高，設(shè)備多員工少的特點日益突出。如果套用傳統(tǒng)廠房和居民區(qū)的配建比例，要求物流企業(yè)完成地下人防工程配建任務(wù)，不僅企業(yè)有些吃不消，而且容易造成建用脫節(jié)等問題。

調(diào)整物流等新興企業(yè)廠房人防工程配建比例，看似是件小事，實則牽一發(fā)而動全身?！安恢\全局者，不足以謀一域?！边@位工作人員介紹，結(jié)合首都城市戰(zhàn)略定位，北京市國動辦會同相關(guān)部門，編制了該市人民防空建設(shè)總體規(guī)劃。

規(guī)劃以構(gòu)建與首都安全相適應(yīng)、強大可靠的現(xiàn)代人民防空體系為發(fā)展目標(biāo)，強調(diào)滿足人員在居住與工作場所的快速掩蔽需求，保障城市防護人口“全員全時”掩蔽。同時鼓勵平時人防工程為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，彌補城市公共設(shè)施短板。

規(guī)劃被納入北京城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及國土空間規(guī)劃，具有很強的權(quán)威性和約束力，為建強首都人防體系提供了極具操作性的法規(guī)依據(jù)?！安倨湟谏?，而分其詳于下。”該市國動辦還指導(dǎo)各區(qū)國動辦牽頭完成人防分區(qū)規(guī)劃，形成市、區(qū)兩級人防建設(shè)規(guī)劃體系。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)物流等新興企業(yè)對人防的需求，北京市國動辦專門印發(fā)人防分區(qū)規(guī)劃使用指南，對不同區(qū)域內(nèi)各類新興企業(yè)按照多大比例、配建何種類型的人防工程等事項，作出明確規(guī)定，工程項目申報和審批人員一看即明白、照著就能辦。

“與物流企業(yè)一樣，各級企事業(yè)單位在落實人防工程建設(shè)任務(wù)方面，都做到了有章可循，較好地實現(xiàn)了地上地下一體建設(shè)、一體使用。”北京市西城、朝陽、大興等區(qū)國動辦相關(guān)工作人員告訴筆者，全市各區(qū)人防工程從設(shè)計時就注重貫徹平戰(zhàn)結(jié)合要求，追求國防效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，進一步調(diào)動起各單位依法履行人防工程建設(shè)責(zé)任的積極性。

很多人防工程建成后，在保持防護功能不受影響的前提下改造成為便民空間：在昌平區(qū)天龍苑社區(qū)，居民在由人防工程建成的活動室內(nèi)健身鍛煉、載歌載舞；豐臺區(qū)宛平街道利用人防工程口部房，推出“老年餐桌”；海淀區(qū)北下關(guān)街道一處人防工程內(nèi)，經(jīng)常有居民切磋書畫技藝……在融入市民群眾日常生活中，人防工程成為北京大街小巷里的一道亮麗風(fēng)景。

“一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干。”北京市國動辦負(fù)責(zé)人表示，他們以樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育為契機，進一步認(rèn)清歷史使命、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推動兩級人防建設(shè)規(guī)劃體系落細(xì)落實，讓首都地下長城有序延伸、更加牢固。