歐洲“再武裝”計(jì)劃提速

■劉 貝

參加“獵戶座26”聯(lián)合軍演的歐洲多國(guó)空軍戰(zhàn)機(jī)。

3月底至4月初，歐洲“再武裝”計(jì)劃加速落地。歐盟密集推出新資金工具和產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，歐洲多國(guó)同步加碼軍費(fèi)、推進(jìn)聯(lián)合采購(gòu)，部分國(guó)家將軍事存在向北極和印太延伸，歐洲防務(wù)議題重心從“是否加快”轉(zhuǎn)向“如何落地”。

歐盟動(dòng)作最為密集。3月25日至30日，歐盟委員會(huì)接連出臺(tái)舉措：推出1.15億歐元（約合1.35億美元）“敏捷快速國(guó)防創(chuàng)新計(jì)劃”，重點(diǎn)聚焦人工智能、量子技術(shù)、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域；批準(zhǔn)15億歐元?dú)W洲國(guó)防工業(yè)計(jì)劃，支持增產(chǎn)擴(kuò)能、聯(lián)合采購(gòu)及支援烏克蘭相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，歐盟“再武裝”主要融資工具SAFE加速落地，其可提供最高1500億歐元長(zhǎng)期貸款，16個(gè)成員國(guó)已獲批融資。

歐洲多國(guó)動(dòng)作同樣頻密。3月27日，挪威宣布2036年前追加1150億挪威克朗（約合120億美元）防務(wù)投入，力爭(zhēng)2035年防務(wù)支出達(dá)GDP的3.5%，重點(diǎn)采購(gòu)潛艇、護(hù)衛(wèi)艦等裝備。英國(guó)、芬蘭、荷蘭3月中旬表示，將聯(lián)合伙伴搭建融資采購(gòu)機(jī)制，加快武器彈藥投資。

跨國(guó)軍工合作同步推進(jìn)。法德西三國(guó)合作的“未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目，德國(guó)設(shè)定4月底為談判節(jié)點(diǎn)，德國(guó)總理默茨3月27日表態(tài)將全力推動(dòng)該項(xiàng)目。東翼國(guó)家動(dòng)作更直接，4月1日，羅馬尼亞與烏克蘭在布加勒斯特啟動(dòng)聯(lián)合無(wú)人機(jī)生產(chǎn)談判，擬借助SAFE資金在羅馬尼亞本土建設(shè)產(chǎn)能。這表明，歐洲“再武裝”正從“買(mǎi)裝備”轉(zhuǎn)向“靠前建生產(chǎn)線”。

此外，歐洲防務(wù)存在向外延伸。瑞典派出“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)參與北約“北極哨兵”行動(dòng)，在冰島、格陵蘭島周邊執(zhí)行任務(wù)。3月31日駐日美軍發(fā)布消息稱，荷蘭F-35戰(zhàn)斗機(jī)首次部署日本，參與美日荷“風(fēng)車守護(hù)者”演訓(xùn)，試圖落實(shí)所謂“防務(wù)責(zé)任”。

歐洲“再武裝”計(jì)劃提速，源于三重現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)。首先，俄烏沖突未平導(dǎo)致東翼安全焦慮加劇。其次，中東戰(zhàn)事外溢推高彈藥庫(kù)存壓力，歐洲導(dǎo)彈制造商MBDA已宣布2026年產(chǎn)量提升40%、部分防空導(dǎo)彈產(chǎn)量翻倍。再次，美國(guó)施壓歐洲承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，歐洲內(nèi)部也在探討建設(shè)“更具歐洲色彩的北約”。

不過(guò)，歐洲“再武裝”計(jì)劃提速不代表防務(wù)一體化順暢推進(jìn)。法德西戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目仍陷主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，空客高管3月31日警告，防務(wù)采購(gòu)碎片化將大幅推高成本?？梢?jiàn)，歐洲雖在加快自主防務(wù)建設(shè)，但距離形成統(tǒng)一、高效、可持續(xù)的防務(wù)體系，仍有不小差距。