律令如山壯軍威

■孫文廣

徒步方隊步履鏗鏘，鐵甲勁旅氣勢恢宏，戰(zhàn)鷹列列呼嘯長空……在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年閱兵式上，受閱部隊軍威浩蕩、震撼人心。嚴整有序、不可戰(zhàn)勝的威武之姿，彰顯的正是人民軍隊統(tǒng)一的步調(diào)、嚴明的紀律。

習(xí)主席指出，軍隊是最講紀律的，紀律嚴明是戰(zhàn)斗力的重要源泉。

“明確嚴才能正綱紀、嚴才能肅軍威、嚴才能出戰(zhàn)斗力”，新時代政治建軍方略的這一“明確”，抓住了建軍治軍的關(guān)鍵，是我們黨建軍治軍的經(jīng)驗總結(jié)，是新時代政治建軍實踐的理論升華。

軍無法不立，法無嚴不威。闊步新征程，作為黨締造的人民軍隊，必須貫徹全面從嚴治黨、全面從嚴治軍要求，厲行法治、嚴肅軍紀，把從嚴要求落實到軍隊建設(shè)各方面和全過程。

一

厲行法治、嚴肅軍紀，是古往今來治軍帶兵的鐵律。春秋時期孫武吳宮教戰(zhàn)斬美姬，軍威大振破強楚；南宋岳飛立規(guī)治軍嚴號令，撼山難撼岳家軍；明朝戚繼光練兵肅紀明法度，橫掃倭寇安海疆……歷史上的這些典故，正是嚴明軍紀打勝仗的生動體現(xiàn)。

習(xí)主席深刻指出：“人民軍隊從勝利走向勝利，彰顯了革命紀律的偉大力量?！?/p>

回首我軍建軍之初，由于成分十分復(fù)雜，不少官兵帶有很濃厚的舊軍隊習(xí)氣，無組織無紀律現(xiàn)象不時發(fā)生：行軍作戰(zhàn)自由散漫，甚至擅自離隊、畏戰(zhàn)避戰(zhàn)；與民交往不尊重群眾習(xí)俗，強買強賣，甚至拿群眾東西、損壞群眾財物；內(nèi)部關(guān)系上極端民主化、小團體主義突出，打罵士兵也是常見之事……

毛澤東同志敏銳意識到了這一點，在率領(lǐng)湘贛邊界秋收起義部隊向井岡山進軍的途中，他一邊整頓組織，一邊整頓紀律。

羅霄山脈深處有一塊巨石，叫“雷打石”。1927年10月24日清晨，毛澤東就是站在這塊石頭上，向奔赴井岡山的隊伍宣布了“行動聽指揮、不拿群眾一個紅薯、打土豪要歸公”這三條紀律，后來發(fā)展為“三大紀律八項注意”，并于1947年10月以訓(xùn)令形式頒發(fā)全軍。這一訓(xùn)令語言質(zhì)樸直白，內(nèi)容具體細致，卻律令如山，雷霆萬鈞，充分彰顯了人民軍隊的性質(zhì)宗旨與鐵血擔(dān)當。

加強紀律性，革命無不勝。

飛奪瀘定橋時，紅軍將士晝夜奔襲240里，依令準時到達；狼牙山巔彈盡糧絕，戰(zhàn)士們寧肯縱身跳崖也絕不屈服當俘虜；劉鄧大軍接到中央加急電報，克服重重困難千里躍進大別山；錦州戰(zhàn)役中，老百姓的蘋果滿樹香甜誘人，路過的子弟兵一個不吃、秋毫無犯；抗美援朝戰(zhàn)場上，邱少云雖烈火焚身仍巋然不動，直至壯烈犧牲……正是視紀律高于生命，人民軍隊在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能一往無前、戰(zhàn)無不勝。

師出以律，失律兇也。

“解放軍在路站崗，秩序極佳，絕不見欺侮老百姓之事?！薄笆亻T之站崗者倦則臥地，亦絕不擾人，紀律之佳誠難得也?！边@是1949年5月上海解放時，著名科學(xué)家竺可楨見到我軍紀律嚴明的情景。從中他認識到我黨我軍是值得信賴的，因而拒絕國民黨要求其赴臺的百般催促，毅然選擇留下參加新中國建設(shè)。后來，年逾古稀的他申請加入中國共產(chǎn)黨……

一路走來，從烽火戰(zhàn)場到和平建設(shè)，從危急關(guān)頭到日常點滴，從沖鋒陷陣到堅守戰(zhàn)位，鐵的紀律早已融入一代代官兵血脈，是我軍所向披靡、人民信賴的鐵的保證。

二

人民軍隊是無產(chǎn)階級政黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的革命武裝，誕生伊始就帶著鮮明的階級底色與政治品格，其紀律也與一切舊式軍隊有著本質(zhì)不同。

“紅軍的紀律是根據(jù)整個的階級利益、革命利益和革命斗爭的必需而制定的?！?/p>

“紅軍的紀律絕不依靠打罵來維持，而是建筑在無產(chǎn)階級的團結(jié)上面，用自我批評的精神、教育的精神，互相督促和勉勵，達到自覺遵守紀律?！?/p>

1931年7月，朱德同志在《怎樣創(chuàng)造鐵的紅軍》一文中，用專門的篇幅闡述了“自覺地遵守鐵的紀律”，鮮明揭示了一個道理：我軍紀律不是外在強制的枷鎖，而是忠誠、信仰與剛性約束的統(tǒng)一體，集中體現(xiàn)為革命的堅定性、政治的自覺性和紀律的嚴肅性。

——人民軍隊的紀律，彰顯著鐵心向黨的革命堅定性。

這種堅定，是在任何風(fēng)浪考驗面前都初心如磐、至死不渝的政治立場，是把律令當生命、視使命高于一切的鐵血忠誠。

長征路上，紅軍將士在饑寒交迫、強敵圍堵中，始終以“跟著走”的赤膽忠誠，萬里轉(zhuǎn)戰(zhàn)、步調(diào)如一；

平型關(guān)下，參戰(zhàn)部隊隱蔽待擊、勇猛出擊，打出八路軍出師抗日以來的第一個大勝仗，彰顯了為民族解放而戰(zhàn)的堅定意志；

渡江戰(zhàn)役中，百萬雄師聽從統(tǒng)一號令，萬船齊發(fā)、全線出擊，兌現(xiàn)“將革命進行到底”的莊嚴誓言；

上甘嶺上，志愿軍將士堅守坑道、浴血鏖戰(zhàn)，用血肉之軀踐行保家衛(wèi)國的使命擔(dān)當；

加勒萬河谷，我邊防官兵對外軍的蠶食挑釁予以堅決回擊，展現(xiàn)出新時代人民軍隊捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的赤膽忠心和堅定意志；

……

一路走來，正是這種以忠誠為魂、以使命為幟的革命堅定性，使人民軍隊的紀律擁有了超越生與死、穿越血與火的強大力量。

——人民軍隊的紀律，根植于愛民為民的政治自覺性。

這種自覺，是在任何艱難困苦面前都心系百姓、踐行宗旨的赤子情懷，是把人民疾苦裝在心中、把群眾冷暖扛在肩頭的自覺行動，使鐵的紀律從外在約束轉(zhuǎn)化為為民初心，從制度要求升華為政治自覺。

1934年11月6日晚，湖南汝城縣沙洲村，三名女紅軍借住村民徐解秀家里，臨走時把她們僅有的一床被子剪下一半留給老人。半個世紀后，84歲高齡的徐解秀動情地對記者說：“什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人?！?/p>

在物資極度匱乏的長征路上，一條棉被是關(guān)乎生死的御寒之物，女紅軍卻甘愿割舍一半留給百姓。這份選擇，正是人民軍隊愛人民的紀律要求內(nèi)化為初心本色、升華為行動自覺的生動寫照。只有心中裝著人民、恪守著為民宗旨，才讓鐵的紀律轉(zhuǎn)化為發(fā)自內(nèi)心的自覺，也讓人民群眾從這半條被子里，讀懂了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊與人民休戚與共、生死相依的魚水深情。

——人民軍隊的紀律，貫穿著令出即行的紀律嚴肅性。

這種嚴肅，是把紀律當成鐵規(guī)矩、硬杠杠，是人人平等、沒有例外、不可逾越的剛性約束，體現(xiàn)著從嚴治軍、令出即行的鮮明品格。

黃克功，曾任抗日軍政大學(xué)第六隊隊長，參加過井岡山斗爭和萬里長征，立過戰(zhàn)功，是革命的“老資格”，后因殺人被陜甘寧邊區(qū)高等法院依法判處死刑。趙桂良，曾任劉鄧大軍警衛(wèi)團副連長，是戰(zhàn)斗英雄、勞動模范，但在隨部隊到大別山時，趁老板不在私拿老百姓店鋪里的花布和粉條，嚴重違反群眾紀律，被公審槍斃。

……

在我軍歷史上，嚴格執(zhí)紀的案例舉不勝舉，向全軍昭示了我軍紀律的嚴肅性：無論過去有多大功勞，只要違反紀律，就必定受到懲處。

三

我軍紀律是建立在政治自覺基礎(chǔ)上的嚴格紀律，是系統(tǒng)完備的紀律體系，包括政治紀律、組織紀律、作戰(zhàn)紀律、戰(zhàn)備訓(xùn)練紀律、工作紀律、保密紀律、廉潔紀律、財經(jīng)紀律、群眾紀律、生活紀律。

習(xí)主席強調(diào)：“軍隊守紀律首要的是遵守政治紀律，守規(guī)矩首要的是遵守政治規(guī)矩，并且標準要更高、要求要更嚴?！?/p>

“政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。”這一定位，為我們深刻理解遵守政治紀律的極端重要性提供了遵循。

“黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)?！边@是運用唯物辯證法原理把握我黨我軍紀律建設(shè)規(guī)律的科學(xué)結(jié)論。

實踐表明，如果政治紀律成了擺設(shè)，其他紀律必然也形同虛設(shè)。長征途中，張國燾無視黨中央權(quán)威，企圖“以軍隊來威逼中央，依靠軍隊的力量，要求改組中央”，政治紀律蕩然無存；近年來一些大奸似忠、嚴重踐踏破壞軍委主席負責(zé)制的人，無論是政治紀律還是其它紀律早已全面失守。

“壹引其綱，萬目皆張?！北仨毘浞终J識到，在黨的各項紀律中，政治紀律是打頭的、管總的，抓住了這個綱，就抓住了嚴明黨紀的關(guān)鍵要害。

2023年12月19日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》全文發(fā)布，其中列出了28條對違反政治紀律行為的處分規(guī)定，為黨員規(guī)范政治言行劃出了紅線，也為軍隊嚴守政治紀律和政治規(guī)矩明確了標尺。

強軍首先要在政治上強，政治上強是最根本的強。這就要求必須把政治紀律作為強軍興軍的根本紀律保證。

——必須把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律。

堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗。

必須始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把對“兩個確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅決貫徹黨中央決策部署，做到令行禁止、步調(diào)一致。

——必須把貫徹軍委主席負責(zé)制作為軍隊的最高政治紀律。

軍委主席負責(zé)制，是黨章和憲法規(guī)定的重大制度，是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實現(xiàn)形式，在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。

軍委主席負責(zé)制解決的是我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)問題，是確保軍魂永駐、長城永固的“定海神針”。全軍官兵必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責(zé)制，堅決聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負責(zé)、讓習(xí)主席放心。

四

一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。依法治軍、從嚴治軍，是我們黨建軍治軍的基本方略。

當前，我軍新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局已經(jīng)形成，新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量加快發(fā)展，軍事力量常態(tài)化多樣化運用更加頻繁，部隊駐防與任務(wù)部署更趨動態(tài)，裝備發(fā)展體系化特征日益明顯。同時，社會思想文化領(lǐng)域交流交融交鋒更加頻繁，多元多樣多變的價值理念給官兵思想觀念帶來不同程度影響……

新的形勢、新的條件對人民軍隊紀律建設(shè)提出了新的考驗、新的要求。

習(xí)主席強調(diào)：“軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化?！?/p>

新時代人民軍隊紀律建設(shè)，必須以法治為基礎(chǔ)，以法治作保障。

——要讓法治精神、法治理念深入人心。

必須使全軍官兵信仰法治、堅守法治，引導(dǎo)官兵從“要我守法”轉(zhuǎn)向“我要守法”，筑牢官兵依法和從嚴的思想基礎(chǔ)。

這些年來，部隊開展的條令條例學(xué)習(xí)月、憲法宣傳周、法治軍營創(chuàng)建等活動，推動法規(guī)制度學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化、普及化，尊法學(xué)法守法用法在軍營蔚然成風(fēng)。

法治講堂、法律咨詢熱線、法律援助工作站，使法治教育、法律服務(wù)直達一線、惠及全員，官兵辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法意識顯著增強。

實踐表明，只有把法治信仰根植官兵心中，用法治文化浸潤軍營生態(tài)，才能讓尊法學(xué)法守法用法成為自覺行動和行為習(xí)慣。

——構(gòu)建中國特色軍事法治體系。

必須緊跟國防和軍隊建設(shè)進程，聚焦新體制新職能新使命，貫通立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，做好法規(guī)制定、法治實施、法治監(jiān)督和法治保障各個方面工作。

國防法、人民武裝警察法、國防教育法、國防交通法、退役軍人保障法、海警法、軍人地位和權(quán)益保障法……

軍隊監(jiān)察工作條例、軍隊安全管理條例、軍隊組織編制管理條例、國際軍事合作工作條例、軍人撫恤優(yōu)待條例……

近年來，全軍持續(xù)推進軍事法規(guī)制度體系迭代完善，一批支撐改革、服務(wù)備戰(zhàn)、保障權(quán)益的法律法規(guī)出臺、修訂施行，軍事立法、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障各環(huán)節(jié)銜接更加緊密，權(quán)力運行、經(jīng)費管理、兵力運用、駐防建設(shè)等重點領(lǐng)域制度籠子越扎越緊，中國特色軍事法治體系日趨系統(tǒng)完備、嚴密高效。

——推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。

長期以來，我軍軍事法治建設(shè)不斷加強，但也必須看到，重人治、輕法治現(xiàn)象仍然存在。有的一朝權(quán)在手、便把令來行，以言代法、以權(quán)壓法；有的一個主官一個令，搞土政策、土規(guī)定；有的遇事不是找法，而是找關(guān)系、找門路；有的單位隱案不報、壓案不查，大事化小、小事化了……這些都是典型的人治思維。

必須推動治軍方式深刻變革，努力實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”，即實現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面，全面提升軍隊建設(shè)法治化水平。

五

治軍之道，得之于嚴，失之于松。

黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席狠抓全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，采取一系列有力措施猛藥去疴、重典治亂，推動我軍管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

必須看到，在長期和平環(huán)境下，部隊容易發(fā)生管理松懈、作風(fēng)松散、紀律松弛等問題。

兵以治為勝，治以嚴為要。治軍帶兵，必須堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，堅持越往后越嚴，越往上越嚴，在治松、治散、治虛、治軟上下更大氣力。

——嚴格執(zhí)行紀律，嚴格厲行法治。

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。律令如山，執(zhí)法如山，才能確保部隊令行禁止。

1941年9月召開的中央政治局擴大會議上，毛澤東提出了“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’”的著名論斷。這個“霸道”，指的就是紀律必須得到執(zhí)行，紀律必須是“通電的高壓線”。

必須做到違紀必依紀處理，違法必依法處置，決不搞大事化小、小事化了；

必須對不守紀律、陽奉陰違、明知故犯者嚴肅追責(zé)，對違紀違法行為一查到底；

必須持續(xù)加大紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度，做到常態(tài)嚴管、全程嚴管；

必須堅持紀律面前無特權(quán)、規(guī)矩面前無例外，始終堅持紀律如鐵、執(zhí)紀如刀，誰觸碰紅線，誰就一定付出代價。

——做到嚴之有據(jù)、嚴在法內(nèi)、嚴得科學(xué)。

嚴，絕非簡單粗暴、苛責(zé)苛求，而是堅持依法從嚴、依規(guī)從嚴、科學(xué)從嚴。

不容忽視的是，少數(shù)帶兵人只重從嚴，卻忘法度，把“嚴格”異化為“嚴禁”。比如，嚴格控制人員外出變成嚴禁人員外出，嚴格按規(guī)定使用智能手機變成嚴禁使用智能手機……

諸如此類，都是以嚴格管理之名，行簡單化、一刀切之實，本質(zhì)上是土規(guī)定、土政策，與依法治軍、從嚴治軍要求背道而馳。

要把嚴格要求建立在法治軌道上，以法為綱、以紀為尺，嚴在理上、嚴在規(guī)中，做到嚴而有序、嚴而有度，真正體現(xiàn)既嚴肅又活潑；

要堅持嚴格要求同熱情關(guān)心相結(jié)合，堅持紀律約束同說服教育相結(jié)合，做到嚴中有愛、嚴而有理，讓官兵心服口服，自覺遵從。

——突出依法治官、依法治權(quán)。

“依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。”

“堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’。”

“黨的自我革命重在治權(quán)?！?/p>

……

習(xí)主席反復(fù)強調(diào)治官和治權(quán)問題，明確了依法治軍、從嚴治軍的關(guān)鍵和要害。

要認識到，黨內(nèi)軍內(nèi)沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。黨的十八大以來，從查處郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽，到查處何衛(wèi)東、苗華、何宏軍，再到查處張又俠、劉振立，鐵腕反腐的事實彰顯了黨中央、中央軍委全面從嚴治黨、全面從嚴治軍的堅定決心。

嚴是愛，松是害。紀檢、巡視、審計要利劍高懸、從嚴監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭，自覺接受監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督，以“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用帶動全軍厲行法治、嚴守紀律。

歷史和現(xiàn)實都告訴我們，紀律嚴明是我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是我黨我軍具有強大凝聚力和戰(zhàn)斗力的原因所在。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，如果麻痹大意或稍有松懈，就可能“一篙松勁退千尋”，甚至前功盡棄。必須貫徹全面從嚴治黨、全面從嚴治軍要求，厲行法治、嚴肅軍紀，把從嚴要求不折不扣落實到軍隊建設(shè)各方面全過程，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、高質(zhì)量推進國防和軍隊現(xiàn)代化提供堅強紀律保證。