努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績

■夏正啟

編者按

政績觀問題關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民，是一個(gè)根本性問題。習(xí)主席春節(jié)前夕在北京看望慰問基層干部群眾時(shí)叮囑：“‘十五五’已經(jīng)開局起步，各級領(lǐng)導(dǎo)班子熱情高、干勁足，這是好的，關(guān)鍵是政績觀一定要對頭。”黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識樹立和踐行正確政績觀對于黨和國家事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)的重要性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署上來，深入查找和糾治政績觀偏差，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

干事創(chuàng)業(yè)，政績觀至關(guān)重要。在浙江工作期間，習(xí)近平總書記曾圍繞政績觀這一主題發(fā)表了一系列重要講話，后結(jié)集成篇為《樹立和實(shí)踐正確的政績觀》，被收錄在《干在實(shí)處 走在前列》一書中。文章中關(guān)于政績觀四個(gè)維度的深刻剖析，特別是對“五重五輕”積弊的犀利批判，時(shí)至今日依然令人警醒。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育的通知》，對此次學(xué)習(xí)教育作出了重要部署。在全黨深入開展學(xué)習(xí)教育之際，重溫這些蘊(yùn)含著深厚政治智慧的思想，對于廣大黨員干部正心明道、干事創(chuàng)業(yè)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

政績?yōu)檎l而樹

政績觀的首要問題，是明確政績?yōu)檎l而樹。文章開宗明義地指出：“要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！焙饬空?，固然要看指標(biāo)數(shù)據(jù)，但最終的標(biāo)尺是群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)。

現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別干部政績觀走偏，根源在于把政績當(dāng)成了升遷的階梯。不看群眾臉色，只顧上級眼色；不求造福一方，只求造勢一時(shí)。究其原因，是沒有解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”這個(gè)根本問題。習(xí)近平總書記在河北正定工作期間，在調(diào)研中得知，由于糧食征購任務(wù)過重，當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民口糧不夠，只好偷偷去外縣換紅薯干兒吃?！拔覀冋▽幙刹灰珖弋a(chǎn)縣’這個(gè)桂冠，也要讓群眾過上好日子?！彼斪毫?jiān)持向上級反映問題，最終國家征購減少2800萬斤，百姓餐桌上少了紅薯干兒，多了白面饅頭。寧可不要虛華的“政績桂冠”，也要護(hù)住百姓的“飯碗”，這就是最質(zhì)樸、最生動的政績觀。

共產(chǎn)黨人的政績，不是冷冰冰的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，也不是堆砌在文件里的華麗辭藻，而是具體可感的民生溫度。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績?！闭缥闹刑岬降墓任牟?，他不追求顯赫一時(shí)的“顯績”，而是用十幾年如一日的默默耕耘，將“神仙也治不住風(fēng)沙”的荒涼之地，變成綠樹成蔭、物產(chǎn)豐饒的宜居之所，最終換來了群眾“先敬谷公，再敬祖宗”的至高褒獎(jiǎng)。只有心中始終裝著人民，政績的成色才愈純正，腳下的步子才愈踏實(shí)。

樹什么樣的政績

政績觀不正確，“面子工程”就會盲目上馬，“五多”問題就難以根絕。習(xí)近平總書記深刻指出：“真正的政績應(yīng)是‘為官一任、造福一方’的實(shí)績，是經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績?！?/p>

文章對當(dāng)時(shí)干部隊(duì)伍中存在的“重始輕終”“重短輕長”“重顯輕隱”“重易輕難”“重局部輕全局”等現(xiàn)象進(jìn)行了深入剖析，指出造成這“五重五輕”的現(xiàn)象，歸其一點(diǎn)都是沒有樹立正確的政績觀。時(shí)至今日，我們依然能看到，有的地方熱衷于搞“短平快”的項(xiàng)目，甚至寅吃卯糧、透支未來；有的干部只愿做“顯山露水”的面子工程，不愿做“鋪路奠基”的里子工程；還有的習(xí)慣憑主觀意志“拍腦袋”決策，罔顧地方資源稟賦與發(fā)展階段，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，為了追求“賬面”好看，脫離實(shí)際跟風(fēng)，結(jié)果資金打了水漂，項(xiàng)目淪為“半拉子”工程。這些做法，不僅是對資源的極大浪費(fèi)，也是對黨的事業(yè)和人民利益的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。

正確的政績觀必然是辯證的，需要統(tǒng)籌好“潛績”與“顯績”的關(guān)系。正所謂“顯績”如花，絢爛奪目；“潛績”似根，深埋地下。殊不知，沒有根的深扎，哪有花的盛放？習(xí)近平總書記在文章中強(qiáng)調(diào)，“如果大家都不去做鋪路石，甘于默默無聞地奉獻(xiàn)，‘顯績’就無從談起，就成了無本之木、無源之水”?，F(xiàn)代化建設(shè)需要看得見的繁榮，更需要看不見的根基。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢崛起，便是“潛”與“顯”相互轉(zhuǎn)化的生動注腳。從2001年電動汽車列入國家863計(jì)劃，到2025年新能源汽車產(chǎn)銷量均突破1600萬輛，整整24年的政策接力與持續(xù)投入，完成了從“潛”到“顯”的歷史性跨越。其間，無數(shù)的基礎(chǔ)研究、測試示范和基建鋪排，雖難以在短期賬面上留下立竿見影的“亮眼成績”，卻實(shí)打?qū)嵉貫榻袢盏漠a(chǎn)業(yè)騰飛鑄就了堅(jiān)實(shí)底座。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部具備長期主義者的堅(jiān)定，不求急功近利的“顯績”，多創(chuàng)造一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“潛績”，做支撐未來騰飛的“隱形翅膀”。

靠什么樹政績

對于“靠什么樹政績”，習(xí)近平總書記在文中給出的答案樸實(shí)而有力：“給人民群眾帶來實(shí)惠的政績，是腳踏實(shí)地、埋頭苦干出來的?！?/p>

要看敢不敢接“燙手山芋”。真正的政績，往往不長在鮮花鋪路的地方，而是藏在矛盾最集中、困難最棘手的地方?，F(xiàn)實(shí)中，有的干部只愿做容易出彩的“討巧事”，不愿做得罪人的“棘手事”。這種“挑食”的心態(tài)，實(shí)質(zhì)上是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。面對民生保障中亟待破解的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，面對全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)后的利益固化藩籬，只有敢于接“燙手山芋”，才能在化解具體矛盾中累積出實(shí)績。“要拎著烏紗帽干事，不要捂著烏紗帽做官”，講的正是這股子擔(dān)當(dāng)勁。

要看能不能戒掉“功利心態(tài)”。當(dāng)前，黨中央持續(xù)糾治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)，就是讓干部從文山會海中解脫出來，把心思真正用在干事創(chuàng)業(yè)上。實(shí)踐證明，只有作風(fēng)實(shí)了，政績才能“真”。用實(shí)打?qū)嵉男袆咏鉀Q一個(gè)個(gè)具體問題，用改革的“含金量”擠掉形式主義的“含水量”，才是干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的本分。

要看是不是按規(guī)律辦事。習(xí)近平總書記指出：“要把這種浮躁心理、急躁心態(tài)都壓下來，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)地搞現(xiàn)代化建設(shè)?！彼自捳f“看菜吃飯、量體裁衣”，按規(guī)律辦事關(guān)鍵是實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)。以浙江“千萬工程”為例，這項(xiàng)工程沒有搞“一刀切”和“大拆大建”，而是立足省情農(nóng)情，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，歷經(jīng)20余年久久為功，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了廣大農(nóng)民群眾。反觀那些違背規(guī)律的“沖動型決策”，哪怕初心是好的，結(jié)果往往適得其反，留下的不是政績，而是包袱。

如何考核政績

考核是干事創(chuàng)業(yè)的“指揮棒”。習(xí)近平總書記指出：“從一定意義上說，組織上有什么樣的用人觀，樹立什么樣的用人導(dǎo)向，干部就會有什么樣的政績觀?！弊尦钥嗾叱韵?，讓有為者有位，才能營造出為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治生態(tài)。

考核政績要看發(fā)展的全貌。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，考核指標(biāo)體系的設(shè)置要“全面反映經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展情況”。這就要求不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部，更不能搞“數(shù)字游戲”，要看干部在特定的環(huán)境下起了什么作用。唯有如此，才能不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利。近年來，全國已有百余個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣明確取消了GDP考核，轉(zhuǎn)而將生態(tài)環(huán)保作為關(guān)鍵指標(biāo)。因地制宜、分類設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)體系，讓干部的勁使對了方向，有效遏制了“千縣一面”的盲目攀比。

考核政績不能只看一時(shí)一事，更要經(jīng)得起時(shí)間的沖刷。習(xí)近平總書記在文中提出的“做到領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，既經(jīng)得起現(xiàn)在看，又經(jīng)得起‘回頭看’和‘向前看’”，就是要求我們在更長的時(shí)間維度中去考核政績?！盎仡^看”，就是要建立終身追責(zé)制，對那些任內(nèi)風(fēng)光無限、離任后不管不顧的“政績工程”算舊賬；“向前看”，則是要褒獎(jiǎng)“潛績”，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，提拔任用那些甘當(dāng)鋪路石、功成不必在我的干部。

考核政績最關(guān)鍵的是把評判權(quán)交給群眾。金杯銀杯，不如老百姓的口碑。習(xí)近平總書記曾說：“生活是不是幸福，這要讓老百姓自己評價(jià)，我們說得眉飛色舞，老百姓無感，那是不行的，說明沒抓對地方?！焙饬款I(lǐng)導(dǎo)干部政績，就必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，把群眾意見作為考評干部的重要尺度。唯有把群眾的“表情包”作為檢驗(yàn)政績的“晴雨表”，才能讓那些只會做表面文章的干部“現(xiàn)原形”，讓那些埋頭苦干的干部受重用。

［作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心］