立起從嚴(yán)監(jiān)管硬規(guī)矩

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議上的重要講話(huà)⑥

■火箭軍黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)研究中心

提要

從嚴(yán)治軍是建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的鐵律。今年是“十五五”開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。在這關(guān)鍵時(shí)刻，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，必須縱深推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，做到初始即嚴(yán)、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，立起從嚴(yán)監(jiān)管硬規(guī)矩，方能跑好第一棒、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝聚起強(qiáng)軍興軍的強(qiáng)大正能量。

謀篇布局，綱舉目張。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“十五五”一開(kāi)局就要立起從嚴(yán)監(jiān)管硬規(guī)矩，緊盯資金流向、權(quán)力運(yùn)行和質(zhì)量管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化軍地融合監(jiān)督，確保在監(jiān)管前提下搞建設(shè)。新征程上，我們必須深刻領(lǐng)悟這一重要指示的內(nèi)涵意蘊(yùn)與實(shí)踐要求，以高度思想自覺(jué)和強(qiáng)烈使命責(zé)任不斷筑牢軍隊(duì)監(jiān)管防線，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

一

“軍紀(jì)者，軍事之命脈也?！绷⑵饛膰?yán)監(jiān)管硬規(guī)矩，是事關(guān)我軍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。必須充分認(rèn)清這項(xiàng)工作的重要價(jià)值和意義，切實(shí)強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)管的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

確保人民軍隊(duì)堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮的內(nèi)在要求。回望人民軍隊(duì)發(fā)展壯大的光輝歷程，正是依靠鐵一般的紀(jì)律，把每名革命同志都置于黨組織的教育監(jiān)督管理之下，才能確保全軍上下始終擰成一股繩，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的命令。當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，鑄魂與蛀魂、固根與毀根的較量尤為激烈。唯有立下鐵規(guī)禁令，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，抓早抓小抓常，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治各種思想和行為上的偏差，才能永葆人民軍隊(duì)的政治本色和優(yōu)良作風(fēng)，確保任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

鍛造純潔光榮英雄部隊(duì)的重要途徑。必須看到，我軍從來(lái)不是生活在真空中的，所要面對(duì)的物質(zhì)利益誘惑和思想文化侵?jǐn)_紛繁復(fù)雜，各種影響隊(duì)伍純潔的病毒無(wú)處不在。立起從嚴(yán)監(jiān)管硬規(guī)矩，就是要勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，從源頭上防范病毒侵蝕健康肌體，以監(jiān)管之力扶正祛邪、去惡揚(yáng)善，涵養(yǎng)部隊(duì)清風(fēng)正氣，確保人民軍隊(duì)在各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中巋然不動(dòng)、堅(jiān)如磐石，始終純潔光榮。

推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有力保障。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，若缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管，就會(huì)出現(xiàn)人員失管、權(quán)力失控、資源錯(cuò)配甚至腐敗滋生的問(wèn)題，從而影響甚至阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程。立起從嚴(yán)監(jiān)管硬規(guī)矩，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的監(jiān)督管理機(jī)制，能夠有效破除利益固化的藩籬，破解決策隨意、執(zhí)行打折等問(wèn)題，防治濫用職權(quán)、失職瀆職等行為，推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)高效、公平公正運(yùn)行和落實(shí)，不斷提升軍事治理效能，真正把我軍政治建軍特有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)能。

二

立起從嚴(yán)監(jiān)管硬規(guī)矩，既是貫徹新時(shí)代政治建軍方略的必然要求，也是全面加強(qiáng)軍事治理的重要抓手。必須準(zhǔn)確把握從嚴(yán)監(jiān)管的內(nèi)涵要義，推動(dòng)軍隊(duì)監(jiān)管工作始終朝著正確方向前進(jìn)。

聚焦政治忠誠(chéng)。立起從嚴(yán)監(jiān)管硬規(guī)矩，首先要從政治上看、從政治上查、從政治上抓，把政治標(biāo)準(zhǔn)和要求立起來(lái)。必須把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)緊抓實(shí)抓，教育引導(dǎo)官兵毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，始終做到軍魂永固、信念如磐。只有通過(guò)嚴(yán)格有效的監(jiān)管，及時(shí)把軍中對(duì)黨懷有二心之人和腐敗分子清除出去，才能確保槍桿子始終掌握在對(duì)黨忠誠(chéng)可靠的人手中。

扭住從嚴(yán)要求。“從嚴(yán)”是新時(shí)代管黨治軍的鮮明基調(diào)，只有嚴(yán)才能正綱紀(jì)、嚴(yán)才能肅軍威、嚴(yán)才能出戰(zhàn)斗力。強(qiáng)調(diào)監(jiān)管“從嚴(yán)”，既是對(duì)新時(shí)代正風(fēng)肅紀(jì)反腐成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是推動(dòng)監(jiān)管工作高質(zhì)量落實(shí)的內(nèi)在要求?！笆逦濉币婚_(kāi)局就立起從嚴(yán)監(jiān)管硬規(guī)矩，這是向全軍釋放的強(qiáng)烈信號(hào)，深刻表明監(jiān)管沒(méi)有過(guò)渡期、紀(jì)律沒(méi)有寬松帶、反腐沒(méi)有終點(diǎn)站。如果麻痹大意或稍有松懈，就可能“一篙松勁退千尋”，甚至前功盡棄。我們必須以法為綱、以紀(jì)為尺，始終保持“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁韌勁，把從嚴(yán)要求貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

突出監(jiān)管重點(diǎn)。軍隊(duì)監(jiān)管工作是一門(mén)科學(xué)，只有扭住關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，才能有效提升工作的質(zhì)量效益。要緊盯資金流向、權(quán)力運(yùn)行和質(zhì)量管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目監(jiān)管，從立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)到驗(yàn)收全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等全方位嚴(yán)格管理，做到公開(kāi)透明、規(guī)范高效。強(qiáng)化軍地融合監(jiān)督，打通軍地交叉地帶監(jiān)管梗阻，加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合審計(jì)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒力度，確保在監(jiān)管前提下搞建設(shè)。緊前推進(jìn)軍費(fèi)預(yù)算管理改革，搞好軍費(fèi)供需動(dòng)態(tài)平衡，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用全鏈條管控和績(jī)效評(píng)估，把每一分錢(qián)都用在刀刃上。抓住了這些重點(diǎn)，就抓住了監(jiān)管工作的“牛鼻子”，進(jìn)而形成以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升的良好局面。

強(qiáng)化紀(jì)律剛性。監(jiān)管要彰顯威力，關(guān)鍵在于讓法規(guī)制度成為“帶電的高壓線”，絕不容觸碰與逾越。必須堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外，對(duì)有令不行、有禁不止等行為，決不以問(wèn)題小而姑息，不以職務(wù)高而破規(guī)，必須一視同仁、嚴(yán)肅處理。唯有如此，才能讓心存僥幸者懸崖勒馬，讓意圖違規(guī)者迷途知返，把紀(jì)律規(guī)矩真正立起來(lái)。應(yīng)教育引導(dǎo)官兵認(rèn)識(shí)到，法規(guī)制度既是“緊箍咒”更是“護(hù)身符”，守紀(jì)律就是護(hù)初心、守底線就是保平安，真正把鐵的紀(jì)律化為日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

三

立起從嚴(yán)監(jiān)管硬規(guī)矩，關(guān)鍵在落實(shí)，最終看實(shí)效。各級(jí)必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感攻堅(jiān)克難、久久為功，推動(dòng)軍隊(duì)監(jiān)管工作落地見(jiàn)效。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)責(zé)任鏈條。有權(quán)就有責(zé)，失職要問(wèn)責(zé)。要健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系，明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和行業(yè)部門(mén)廉政主管責(zé)任，構(gòu)建全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。建立監(jiān)管責(zé)任清單和履職臺(tái)賬，將監(jiān)管要求嵌入業(yè)務(wù)流程，把監(jiān)管任務(wù)分解細(xì)化到各個(gè)層級(jí)、具體崗位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。完善責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因監(jiān)管失職導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)或損失的，既要嚴(yán)查直接責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以剛性問(wèn)責(zé)倒逼履職盡責(zé)。

發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬。“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。必須深刻認(rèn)識(shí)到，監(jiān)管工作具有很強(qiáng)的原則性、戰(zhàn)斗性，如果不敢斗爭(zhēng)、不會(huì)斗爭(zhēng)，就會(huì)失之于寬、失之于軟。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦和平積弊、作風(fēng)頑疾以及行業(yè)領(lǐng)域的“潛規(guī)則”，以壯士斷腕的勇氣果敢堅(jiān)決鏟除，以監(jiān)管重拳打通難點(diǎn)堵點(diǎn)。摒棄好人主義，破除“怕得罪人”的顧慮，不搞無(wú)原則的“一團(tuán)和氣”，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題做到發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、查處一起，真正使監(jiān)管的威信威力深入人心。

深化改革創(chuàng)新，提升工作質(zhì)效。守正創(chuàng)新是我們干事創(chuàng)業(yè)的重要思想方法。要遵循監(jiān)管規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管流程，完善事前審核、事中監(jiān)控、事后評(píng)估的全周期監(jiān)管模式。注重科技賦能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段搭建智能化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。深化以案促改、以案促治、以案促建，針對(duì)案件暴露的制度漏洞和監(jiān)管短板，推動(dòng)建章立制、深化改革，從源頭上防范問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)提升監(jiān)管效能。

堅(jiān)持以上率下，突出示范引領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是從嚴(yán)監(jiān)管的排頭兵，要帶頭樹(shù)牢監(jiān)管意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述責(zé)述廉等制度，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，管好自己、管好家屬、管好身邊人，為部隊(duì)官兵做好示范引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作，按法規(guī)、按制度、按程序行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)管法規(guī)，熟悉監(jiān)管流程，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)監(jiān)管工作，以自身過(guò)硬的監(jiān)管素養(yǎng)和能力，引領(lǐng)帶動(dòng)部隊(duì)形成齊抓共管的濃厚氛圍。

（執(zhí)筆：劉文煜、高尉超、李一飛）