大力實(shí)施國防發(fā)展重大工程

■劉書雷  劉  新

今天，大力實(shí)施國防發(fā)展重大工程，關(guān)系國家安全和發(fā)展全局。國防發(fā)展重大工程實(shí)施的速度刻度，丈量著強(qiáng)國強(qiáng)軍的歷史進(jìn)程；國防發(fā)展重大技術(shù)突破的深度高度，標(biāo)定著民族復(fù)興的戰(zhàn)略位勢(shì)。

國家“十五五”規(guī)劃綱要明確指出，要實(shí)施國防發(fā)展重大工程，加緊國防科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)武器裝備發(fā)展。國防發(fā)展重大工程是國家戰(zhàn)略能力的物質(zhì)載體，是大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略籌碼，是國家的安全之錨、創(chuàng)新之翼、強(qiáng)盛之基。在百年變局加速演進(jìn)、安全挑戰(zhàn)復(fù)雜交織的歷史關(guān)口，加快推進(jìn)國防重大工程建設(shè)，不僅是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的剛性需求，更是攸關(guān)民族復(fù)興進(jìn)程的戰(zhàn)略抉擇。

錨定國家安全戰(zhàn)略需求把牢重大工程發(fā)展方向。重大工程服務(wù)于國家安全，是國家意志的集中體現(xiàn)，其實(shí)施與突破能有力帶動(dòng)國防相關(guān)領(lǐng)域整體躍升，在國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中具有戰(zhàn)略牽引作用。我國“兩彈一星”工程在極端困難時(shí)期取得成功，不僅打破了超級(jí)大國核壟斷，更構(gòu)筑起捍衛(wèi)國家生存與發(fā)展的戰(zhàn)略基石。我國實(shí)施的“863計(jì)劃”，有效促進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)域的快速發(fā)展，顯著縮小了與發(fā)達(dá)國家的科技差距。二戰(zhàn)末期，美國為加速戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程實(shí)施的“曼哈頓工程”，不僅成功研制出原子彈，更深刻重塑了戰(zhàn)后國際戰(zhàn)略格局。實(shí)施國防重大工程，要強(qiáng)化工程與國家目標(biāo)和軍事需求的對(duì)標(biāo)對(duì)表，在規(guī)劃論證、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)估等全鏈條，確保任務(wù)分解、資源調(diào)配、創(chuàng)新方向等始終緊盯國家安全戰(zhàn)略需求，確保國家大體量資源投入優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為部隊(duì)快速發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

錨定軍事目標(biāo)推動(dòng)工程成果快速敏捷轉(zhuǎn)化應(yīng)用。聚焦戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)部隊(duì)是實(shí)施國防發(fā)展重大工程的根本指向，滿足軍事能力急需，全流程分階段促進(jìn)技術(shù)向軍事轉(zhuǎn)化應(yīng)用，是發(fā)揮重大工程效益的有效途徑。以重大工程帶動(dòng)科技體系性突破是主要國家共性經(jīng)驗(yàn)。我國在建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)過程中，始終將確保國家時(shí)空信息安全、提供全天候精準(zhǔn)定位保障作為核心目標(biāo)來驅(qū)動(dòng)工程實(shí)施，其軍用功能與裝備的同步轉(zhuǎn)化應(yīng)用，顯著提升了部隊(duì)體系作戰(zhàn)能力。美國“阿波羅”計(jì)劃不僅實(shí)現(xiàn)了登月目標(biāo)，更構(gòu)建了完整的航天技術(shù)體系，帶動(dòng)了自動(dòng)化、運(yùn)載火箭與高性能計(jì)算等系列技術(shù)群的集群突破。美國DARPA在推動(dòng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)，高度重視創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，采用聘請(qǐng)作戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員、成立專門轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、構(gòu)建靈活轉(zhuǎn)化流程等方式，積極促進(jìn)新技術(shù)向軍事領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。邊建設(shè)、邊轉(zhuǎn)化、邊應(yīng)用是重大工程及時(shí)生成戰(zhàn)斗力的成功策略。我們要將戰(zhàn)斗力根本標(biāo)準(zhǔn)剛性貫穿于工程實(shí)施的全鏈條各環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)工程實(shí)施重大節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)階段成果的應(yīng)用示范和及時(shí)轉(zhuǎn)化，暢通從科技到戰(zhàn)斗力、從實(shí)驗(yàn)室到戰(zhàn)場(chǎng)的創(chuàng)新鏈路，推動(dòng)重大工程科技創(chuàng)新與戰(zhàn)斗力建設(shè)雙向奔赴。

錨定體系統(tǒng)籌強(qiáng)化舉國攻關(guān)與常規(guī)科研相協(xié)同。國防發(fā)展重大工程新型舉國體制攻關(guān)任務(wù)實(shí)施中，既要注重“舉國攻關(guān)”實(shí)現(xiàn)集中突破，又要通過“常規(guī)科研”實(shí)現(xiàn)百花齊放。蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)期為贏得太空競(jìng)賽優(yōu)勢(shì)，采取高度集中的“舉國體制”模式。通過成立專門的總體設(shè)計(jì)局，統(tǒng)籌全國頂尖科研機(jī)構(gòu)與工業(yè)部門，圍繞衛(wèi)星、載人航天等目標(biāo)進(jìn)行高強(qiáng)度協(xié)同攻關(guān)，從而在短期內(nèi)取得了“斯普特尼克一號(hào)”等里程碑式的成就。然而，這種模式在一定程度上忽視了市場(chǎng)導(dǎo)向與基層科研單位自主活力，導(dǎo)致后期創(chuàng)新可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。這說明，舉國攻關(guān)需與更廣泛科研生態(tài)良性互動(dòng)。我國精準(zhǔn)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，成功實(shí)施了“北斗”等一系列重大工程。這些工程有效聚合了全國優(yōu)勢(shì)科研力量，在強(qiáng)化核心攻關(guān)同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)在新型戰(zhàn)略打擊、全球衛(wèi)星導(dǎo)航等關(guān)鍵領(lǐng)域跨越式發(fā)展。國防發(fā)展重大工程的復(fù)雜性、戰(zhàn)略性，決定了以舉國之力推動(dòng)實(shí)施是內(nèi)在要求。而“無人區(qū)”前沿探索集中攻關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，也需要有相應(yīng)制度安排，讓其他科研力量有圍繞國家需求開展分散試錯(cuò)的空間和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“舉國攻關(guān)”與“常規(guī)科研”的交融互補(bǔ)。

錨定自立自強(qiáng)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新與對(duì)外開放的統(tǒng)一。構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)攻關(guān)體系，是確保重大工程牢牢掌握技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，形成可持續(xù)迭代能力的關(guān)鍵所在。我國高鐵技術(shù)通過國際招標(biāo)與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)，通過國家級(jí)研發(fā)計(jì)劃的組織進(jìn)行深度消化、吸收與再創(chuàng)新。最終不僅成功構(gòu)建了全球領(lǐng)先的完整技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，更反向?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出，成為在開放環(huán)境下通過自主創(chuàng)新掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的典范。與此相反，20世紀(jì)后期，部分拉美國家及一些經(jīng)濟(jì)體曾過度依賴外資與技術(shù)引進(jìn)，忽視了培育本土核心研發(fā)能力與構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)長期被鎖定在全球價(jià)值鏈中低端，技術(shù)依附性較強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。歷史表明，我們必須在確保國家安全和核心利益的前提下，以更加自信和主動(dòng)的姿態(tài)融入全球前沿科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，從而全面提升國防發(fā)展重大工程的整體效能與國際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期良好開局，向著強(qiáng)國強(qiáng)軍目標(biāo)邁進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)略支撐。