把每一分錢 都用在刀刃上

■田  哲

習(xí)主席在出席十四屆全國人大四次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)軍費預(yù)算管理改革，搞好軍費供需動態(tài)平衡，強(qiáng)化經(jīng)費使用全鏈條管控和績效評估，把每一分錢都用在刀刃上。

“刺刀尖碰上尖銳的經(jīng)濟(jì)問題，也會像軟綿綿的燈芯一樣?！必斄κ菓?zhàn)斗力生成的物質(zhì)基礎(chǔ)。從某種意義上講，世界軍事力量的競爭，也是財力向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化效能的競爭。現(xiàn)代戰(zhàn)爭強(qiáng)對抗、高消耗特征更加明顯，交戰(zhàn)雙方在資源動員方面的競爭空前激烈，誰能從其資源耗費中獲得最大效果，誰的經(jīng)費使用精準(zhǔn)度和效費比高，誰就可能占據(jù)戰(zhàn)略主動、具備長期競爭的韌性。對我軍來說，無論是規(guī)劃落實、練兵備戰(zhàn)，還是裝備采購、后勤保障，都需要經(jīng)濟(jì)支持。沒有財力的有效保障，就很難完成國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

推動我軍高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)編制好、實施好我軍建設(shè)“十五五”規(guī)劃，必然要投入大量人力、物力、財力。管好用好寶貴的軍費資源，要求預(yù)算投向更加精準(zhǔn)。只有保持軍費決策與國家和軍隊財經(jīng)方針政策相一致、軍費投入與規(guī)劃計劃相銜接、軍費支出與軍隊建設(shè)任務(wù)相匹配，才能促進(jìn)軍費保障重點與戰(zhàn)斗力增長點的有機(jī)統(tǒng)一，有力支撐軍隊建設(shè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)發(fā)展。

黨的十八大以來，全軍健全完善新時代軍費管理體制機(jī)制，大力加強(qiáng)管理監(jiān)督，促進(jìn)有限資源向備戰(zhàn)打仗聚焦轉(zhuǎn)化?！皠?wù)本節(jié)用財無極”。我們必須始終樹牢過緊日子的思想，堅定落實勤儉建軍方針，強(qiáng)化“國家大賬”與“強(qiáng)軍細(xì)賬”的統(tǒng)一，把成本控制和經(jīng)濟(jì)可承受的理念貫徹到軍隊建設(shè)各領(lǐng)域和全過程。應(yīng)立足既定盤子搞好財力資源的集中統(tǒng)管、集約配置和集優(yōu)使用，切實提高經(jīng)費資源的科學(xué)配置水平和使用效益。

評價每一分錢是否用在刀刃上，對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率是衡量尺度。我們應(yīng)統(tǒng)籌作戰(zhàn)能力和建設(shè)發(fā)展需求，強(qiáng)化戰(zhàn)建兩端、供需兩側(cè)協(xié)調(diào)對接，切實把非作戰(zhàn)功能、非急用項目的事項減下來。應(yīng)以作戰(zhàn)需求為根本牽引，發(fā)揮規(guī)劃在資源配置中的主導(dǎo)作用，把軍費投向投量安排得更加科學(xué)，最大限度地把資源轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，確?！板X袋子”更好服務(wù)“槍桿子”。

“十五五”一開局就應(yīng)立起從嚴(yán)監(jiān)管硬規(guī)矩。各級應(yīng)加強(qiáng)全流程監(jiān)督管控，立起“花錢必問效、低效必問責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，緊盯資金流向、權(quán)力運(yùn)行和質(zhì)量管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項目監(jiān)管，以嚴(yán)格問效問責(zé)倒逼標(biāo)準(zhǔn)制度、預(yù)算管理、審批制度和決策機(jī)制等貫徹落實和改革創(chuàng)新。應(yīng)瞄準(zhǔn)軍費管理提質(zhì)增效總方向，聚焦系統(tǒng)目標(biāo)、加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行，以系統(tǒng)治理推動我軍高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)費使用全鏈條管控和績效評估，不僅要監(jiān)督錢由誰花、花了多少、是否按規(guī)矩花，還要監(jiān)督錢是否花在保障戰(zhàn)備急需、建設(shè)急用、促進(jìn)戰(zhàn)斗力提升上，確保把每一分錢都用在刀刃上。